名家观点》陈弘：美国OK绷式外交难打动南太

名家观点》陈弘：美国OK绷式外交难打动南太。图为大陆与万那杜国旗。（澎湃新闻）

华东师范大学教授、亚太研究中心执行主任陈弘16日在大陆《环球时报》撰文指出，白宫新闻发言人宣布，美国总统拜登计划在参加G7广岛峰会和5月24日在雪梨举行的四方安全对话机制峰会后，前往巴布亚纽几内亚访问。这将是美国在任总统首次访问这个南太平洋岛国。美国一些政客和媒体高调宣称：「美国又回到南太平洋了」。事实上，这种美国OK绷式外交，很难打动南太地区。

陈弘认为，的确，美国近年来开始将「战略触手」越来越频繁地伸进南太地区。去年9月，美国在华盛顿举行了首次美国-太平洋岛国领导人论坛；今年2月，美国在索罗门群岛关闭了30年的大使馆重新开启；3月，拜登政府声称将在20年内向太平洋岛国提供71亿美元援助；5月，美国驻东加大使馆开馆。此外，华盛顿还宣布将在吉里巴斯和万那杜开设大使馆。美国如此大张旗鼓地排兵布阵，背后动因其实只有一个，那就是中国。

陈弘表示，冷战结束后，美国似乎认为在亚太地区取得了稳固的单极独霸地位，南太岛国没有战略价值。于是开始削减援助太平洋岛国，其中包括对核子试验受害地区的赔偿。

陈弘称，南太岛国拥有丰富的经济资源，而历史上西方殖民主义国家对当地采取掠夺性的过度开发，造成其经济格局严重不合理，基础设施条件十分低下，人民生活水准长期得不到改善和提高。近十多年来，中国同太平洋岛国开展经济贸易合作。一方面，为当地改善营商条件，中国通过援助项目、「一带一路」共建、直接投资等方式，开展基础设施建设，修公路，建港口、机场，极大地改变了当地的经济状况和社会面貌。另一方面，中国同时还对当地教育、医疗、体育等设施进行建设和援助，从而逐步提升当地民众的知识水准和业务能力。

陈弘分析，可以看出，中国和南太岛国的合作基于平等尊重及当地实际民生需求，既有利于中国与太平洋岛国互利互惠的经济与商业活动，也改善了当地基础设施建设、经济发展和民生条件，造福当地民众。这一双赢合作模式得到了南太各国政府和人民的普遍欢迎。

陈弘指出，在这种背景下，从川普政府到拜登政府，华盛顿大力推进和落实旨在遏制、阻挠和打压中国和平发展的「印太战略」，利诱、拉拢、怂恿和胁迫其盟国、伙伴，构筑起一个个「小圈子」，为其反华战略火中取栗。在「印太战略」中，南太平洋地区被赋予特殊战略作用。中国在该地区如此迅速得到普遍欢迎，美国显然产生了战术焦虑和危机意识。华盛顿将中国视为「战略竞争对手」，开始重新制定其太平洋战略，企图在南太地区挤压中国的存在空间。

陈弘认为，短短几年里，美国政府高官对岛国频频访问，对当地施加政治影响，扶植反对派和媒体、政治操弄政党和派系，尤其是鼓噪支持反中势力。与此同时，美国联合澳洲、日本、纽西兰和英国建立所谓「蓝色太平洋伙伴关系」的小集团，通过其铁杆盟友和伙伴在太平洋地区的联动，企图把该地区全盘纳入到美国「印太战略」的轨道，为其地区和全球霸权战略服务。

换言之，在美国的「工作日程表」上，南太岛国早已被高度工具化。当该地区或者其中某些国家有利用价值时，美国会不遗余力地予以高度重视，反之则会弃如敝屣。

陈弘强调，南太岛国政府和人民早已洞悉这种「头痛医头、脚痛医脚」的OK绷式外交的实质。最近当美国在东加开设大使馆时，就有东加网民在社交媒体上一针见血地指出：「如果不是因为最近中国在努瓜娄发（东加首都）新建了大使馆馆舍，恐怕美国永远都不会想到东加的存在。」

据悉，拜登在巴纽首都莫士比港将只停留三个小时。如果华盛顿认为，仅靠拜登一次仓促到访和口惠而实不至的承诺，就能让太平洋国家人民就此感恩戴德，俯首贴耳地唯美国的意志是从，服务美国的霸权战略，这种一厢情愿、自以为是的做法显然低估了岛国政府和人民的政治智慧与判断能力。