名家观点》方兴东：美外交政策正朝数位化转向 指向中国

方兴东：美国外交政策正朝数位化转向，指向中国。（澎湃新闻）

浙江大学传媒与国际文化学院求是特聘教授，清华长三角研究院数字文明研究中心主任方兴东7日在大陆《环球时报》撰文指出，网路空间这个特殊而脆弱的「瓷器店」，迎来一头堂而皇之的超级大象。美国国务院4日宣布成立其第一个网路空间和数位政策局（CDP）。作为拜登政府的一项关键任务，CDP据称将重点关注国家网路安全、资讯经济发展和数位技术三大领域，专注于应对网路威胁、维护全球互联网自由、监控风险，并与民主国家合作制定新兴技术的国际规范和标准。这一动作背后的目标当然是进一步强化针对中国的竞争。CDP的成立暴露了拜登政府在对中科技战中战略清晰、立法规范和机构完善的阵地战特点。

方兴东表示，美国政府设立CDP将外交战略重点进一步转向数位新兴技术。其具体变化体现在：

第一，以互联网为核心的数位技术进一步成为美国整体战略的核心环节。通过科技、创新和数据等解决更多的外交政策挑战。

第二，政府从幕后到台前，预示着全球网路治理范式发生重大转变，多方模式将受到一定的冲击。

第三，对外考量高于对内。此举核心内容还是增强版外交，以新兴技术的专业知识和能力强化美国外交能力。CDP首任负责人珍妮佛·巴克斯，履历上有在全球丰富的外交工作经历，会说捷克语、法语和俄语，还能说几句越南语。

第四，强化「打群架」和价值观主导的外交思路，欧洲当然是工作主线。3月25日，欧盟执委会和美国在双方矛盾最不可调和的数据治理方面出人意料地实现重大妥协，就跨大西洋数据隐私框架达成一致。

第五，公私合作全面深化，俄乌冲突进一步将公私边界彻底打破，美国政府和高技术企业之间协同的一体战略更加明确。国务卿布林肯强调重振个人外交与公众参与，认为面对面的外交无法被网路取代，公众参与是外交的核心之一。

方兴东称，当然，所有的特点都指向一个目标，那就是中国。针对中国，是一切转变和调整的核心驱动力。CDP的开张，彰显了美国政府网路战略的全新范式，那就是网路空间和现实空间的全面整合与同构，美国意识形态、价值观外交和科技实力等软硬实力的高度统一与协同，政府力量、私营企业与公共外交的深度融合与联动。

方兴东强调，经历了5年科技战和新冠疫情的冲击，美国政府已经完成了对西方民众层面的动员，而俄乌冲突又完成了欧美高技术企业跟随政治和意识形态闻风而动的协同。一些科技界人士甚至为此欣喜若狂，对CDP的出台赞誉有加：「这是历史性的一步」，时机「再好不过」。可想而知，CDP的成立，预示着中国未来面临的竞争压力可能将进一步加剧。

方兴东认为，美国政府从幕后走向台前，不仅会影响美国的战略与政策，影响中美博弈的模式和进程，也将深刻改变全球网路治理和全球大国博弈。中国可以根据形势变化，基于自身的战略考量，及时做出调整。一方面，要将中美博弈放置在全球的视野和格局之下；同时，走出传统条块分割的部门设置，通过机制创新和突破，强化产业、外交和国际传播等纵向层面的融合与统筹协调能力，构建公众、企业和政府部门等横向层面的战略协同能力。

强化国家战略科技力量和打造中国高技术一流的全球化竞争能力，必须双管齐下。

总之，丢掉幻想，立足长远，除了技术创新能力和市场竞争力的打造，战略和机制能力的提升也将成为中国应对未来挑战的重中之重。