中国农业支持政策重点转向“绿箱”

;;;;;;; 新华社北京２月７日新媒体专电（记者周文其　王建华 ）中国农业支持重点正在加速向“绿箱”政策转变，这是中国农业发展进入历史新阶段的一个必然结果，是农业供给侧结构性改革的一个必然安排，也是中国履行加入世贸相关承诺的又一例证。 ;　　中国５日印发的中央一号文件提出深化粮食等重要农产品价格形成机制改革、完善农业补贴制度、治理农业环境突出问题、加强农业科技研发等一系列“绿箱”政策。

;　　“绿箱”政策是指政府通过服务计划，提供没有或仅有最微小的贸易扭曲作用的农业支持补贴。与之相对的为“黄箱”政策，是指对农业生产和贸易产生扭曲作用的政策，如大量价格补贴等。ＷＴＯ允许发展中国家实施一些“黄箱”政策，但同时也要求“黄箱”补贴规模和范围须根据情况不断削减。 ;　　此前，中国实施的包括部分“黄箱”政策在内的多项农业支持政策，促进了农业迅速发展，粮食产量实现“十二连增”，主要农产品产量持续增长，农民收入保持快速增长。 ;　　中国国家统计局的数据显示，２００７年、２００９年中国城乡居民收入比均为３.３３：１，这是自１９８５以来的最高值。２００９年后，城乡居民收入差距不断缩小，２０１６年降至２．７２：１。这低于国际公认的３：１的警戒线。 ;　　然而，中国在农业领域还存在着一些问题，例如农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大等，增加产量与提高品质、成本攀升与价格低迷、国内外价格倒挂等矛盾亟需破解。 ;　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，中国农业过度追求产量的时代已经结束，目前正在转变为追求产品质量、实现农业绿色可持续发展，这要求农业支持政策重点转为“绿箱”。 ;　　随着科学技术的发展，工业能够更有力地反哺农业，这为中国扩大“绿箱”政策实施范围提供关键支撑，促进中国向农业强国迈进。 ;;;;;;;; 数据显示，目前中国农业科技进步贡献率达到５６％，主要农作物耕种收综合机械化率达到６３％，农作物良种率达到９６％以上。 ;;;;;; ;中国第一产业增加值占ＧＤＰ的比重不断降低，到２０１６年已降至８.５６％。中国第一产业就业人数在就业总人口中的比重也在持续下降，到２０１５年已降至２８.３％。这些都为中国农业支持政策重点转向“绿箱”创造了有利条件。

(原标题：中国农业支持政策重点转向“绿箱”)