董介白／为法院金字塔型组织结构改革喝采
文／董介白
蔡总统的司法改革开出第一剂药方，司法院公布将朝「金字塔型」的诉讼组织改革，换言之，包括最高法院、最高行政法院和公惩会等3个终审法院的法官人数，要大幅减少，把具经验传承的司法审判人力调往一、二审法院，充实事实审的基础裁判品质，如此，可大大减低案源往终审法院跑的奇怪现象，更重要的是，代表国家行使公诉权的检察官，在检察阶段，切莫为起诉而起诉，为上诉而上诉，而法官一切看据证说话，该怎么判就该怎么判，重拾人民对司法的信心。
目前全国三审各级法院法官总共有2061人，最高法院的法官有54人，但调最高法院办事的法官却有23人，实际在最高法院办案的法官有77人，至于最高行政法院的法官人数则有17人，调办事的法官只有4人，总人数超过百人的终审法院，与世界各先进国家相较，台湾的终审法院法官人数真的是不少。
攸关人民乃至公司财产等权益至巨的行政诉讼，最高行政法院最近3 年的年收案数量，已经大大减少到千余件左右，与过去动辄3、4千的年收案量相较，数字会说话，然而，最高行政法院法官的上诉驳回率却高达九成，换言之，人民与政府打官司的失败率高达九成。
这其中问题出在那里，难道与政府打官司者，尽都是些刁民、讼棍吗？答案绝对不是的，大部分不都是因求告无门而被迫走上法院吗？但我们的行政诉讼，从一开始的诉愿到行政诉讼，充斥着政治风向球，行政诉讼的法官全都由普通法官转换跑道而来，简单的在职训练旋即走马上任，从诸多的裁判个案可见，行政诉讼的法官极为欠缺宪法层次的思维，勇于挑战政府的裁判个案更是少到可怜。
从驳回率九成的数字看，不禁让人联想到，难道行政诉讼的法官是在帮政府做打手吗？不该捍卫人民的权利吗？帮帮老百姓吧！
至于最高法院，过去被讥为发回法院，让案件流浪在二、三审之间，徘徊不定，虽然这些年来，最高法院为除去骂名戮力改革，发回率顿时降到只剩一成左右，但有些因草率结案的案件，却往最高检察署的非常上诉或再审跑，从最高检及高院的收案量可见一般。
人民会对司法没有信心，原因很多，让诉讼当事人感受深刻的个案，法官如果没判好，后续在民间发酵的威力相当惊人，这也是在历次民调中，民众殷切期待司法改革的关键所在。
▲法务部长邱太三为检察官出身，表达「挺司改」立场！（图／记者季相儒摄）
●作者：董介白，东森新闻云撰述副总编辑，以上言论不代表本公司立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net