陆国务院机构大改革！黄介正解密三大因素
▲陆政府机构大整并为何？黄介正：「强化管控」，「裁汰冗员」、「绩效治理」。（图／记者张暐珩摄）
大陆国务院公布最新一波政府机构大规模的整并行动，引起各界高度关注，许多是涉及中央各部会整并，正部级机构共减少8个，副部级机构减少7个的重大改革方案，这项中央各部会的合并，简单来说，就是把相同行政职能的机构合并入原有的一个部门，或者成立新的部门，类似「文化部」跟「国家旅游局」合并成立新的「文化旅游部」，而所谓的正部级就是部长，一些办事机构的局委一把手。至于先前受到外界关注的国台办、港澳办、侨办合并议题，并未被列在方案中，三个单位仍独自被列出。
这回国务院机构经过大刀阔斧的整顿，长期观察两岸关系发展的淡江战略所助理教授黄介正认为有3大意涵，首先国务院将强化集中管控机制，透过国家机构贯彻中国共产党党意，全力实践习近平思想。其次，扫除不合用的官员、裁汰冗员、精简人事、整并业务、第三点最重要是为了绩效治理。
▲银行保险监管会并！陆国务院首提 「银保合并」。（图／记者周怡德摄）
而上海财经大学现代金融研究中心主任丁剑平则表示，这回涉及许多财经民生部会的整并，像是组建中国银行保险监督管理委员会，不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会，所谓的「银保合并」可以看到3大现象:
1.将调整强化人行的金融监理领导功能，便于对金融业监理做整合管理。2.对银监会、保监会的专业功能不会削弱，而是对两者有更多属于政治上的指导，对市场流通性的统一管理，实际上银监、保监会本身监理须具备的特殊专业性还是会存在。3.另外要留意在整并中，避免将对监理有高度重要性的单位功能有所减弱。
以大陆金融整顿举例，这回所谓的「银保」整并，是因为过去银监会、保监会各自为政，然而保险产品含有银行业务却是相互重叠严重，很容易变成银监会只管银行，可是涉及保险的管不到。把相同行政职能的机构合并，效率才会提高，也不会担心踩过线跟越权的问题。
▲监察法将体现「全面依法治国」覆盖全公职人员 。（图／翻摄自新华网）
值得观察的是，国务院公布将监察部并入新组建的国家监察委员会，将对全部公务员一体适用，并加以法制化，由原本的行政监察法改为监察法，覆盖对象由原先行政机构的公职人员为覆盖所有公职人员，体现全面「依法治国」。而监察法草案明确监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施开展调查。