陆金融机构改革未纳入证监会 楼继伟：监理要素不同
根据「国务院机构改革方案」，备受瞩目的金融监理改革定案中，银监会将和保监会整并，新组建「中国银行保险监督管理委员会」，至于何以未涉及证监会？大陆前财政部长楼继伟解释，证监会是管信息披露的真实性，特别是管欺诈，属于投资消费者保护范畴，对证券公司并没有资本金要求。
综合陆媒报导，大陆国务院机构改革方案在13日时，提请13届全国人大第一次会议审议，提出将大陆金融监管体制维持多年的「一行三会」进行调整，规画把银监会、保监会两者合并，重新组建「中国银行保险监督管理委员会」。一旦方案通过大陆全国人大审议，中国金融监管体制将转为「一行两会」，即中国人民银行、中国证监会、中国银保监会。
对于整并方案中，仅锁定保监会与银监会，却不包含证监会的疑问，全国政协委员、全国社保基金理事会会长楼继伟表示，银行、保险行业的监管比较类似，例如都看重机构的资本适足率、偿付能力以及自身风险控管能力等要求。
至于证监会，更大的监理主轴在于讯息披露真实性，特别是管欺诈，这更多属于投资消费者保护范围范畴，加上对证券公司没有资本金要求，相较之下银行、保险有相近性，证监会比较不一样。
▲全国政协委员楼继伟。（图／翻摄自民生网）
对于此次保监会与银监会的合并，有分析指出，虽然银行业、保险业一直是分业经营、监管，实际上金融机构的业务交叉较多，随着经济发展，金融行业出现混业经营。而两者从属的监管机构不同，就造成一些监管的真空、灰色地带的出现，所以现在将银监会与保监会合并，更能适应金融业发展的新需求。
国务委员王勇也向十三届全国人大一次会议说明此次保监会、银监会合并的原因。他表示，金融是现代经济的核心，必须高度重视防控金融风险、保障国家金融安全。为深化金融监管体制改革，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线。
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