财讯／台湾金融并购 进入爆发年
「你们要和谁合并？」
这是今年开春以来，各大公股行库董事长最常被问的问题，财政部已将一份名为「成就国内区域国际性银行应有的策略作为」的机密报告，送交行政院审查，打算透过银行整并的模式，建立台湾的亚洲区域银行，其中将分为两部分，国内的公股银行将进行数波大整并，并政策鼓励民间的银行进行海外并购。
金管会主委曾铭宗表示，国内市场太分散，金管会决定鼓励银行整并，希望能在财政部所属八家公股行库（台银、土银、合库、第一、华南、彰银、兆丰、台企）中整合出一家区域银行。银行局长桂先农更指出，今年起，不管公、民营银行想在国内外并购，只要前面双方谈得情投意合，后续报到金管会就立刻核准。
金管会和财政部如此积极推动金融并购政策的原因，财政部长张盛和指出，台湾即将积极加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ等区域经济，必须有金融业支持，企业在这些区域内才能有发展。
张盛和表示，财政部送到行政院的报告，是由兆丰金控研究新加坡星展银行、马来西亚的马来亚银行，以及韩国的韩亚银行等三家已在亚洲站稳脚步银行的发展策略，发现这三家银行也是透过多次并购，才能让本身的规模扩大，提高竞争力；例如，星展银行在1998年和兆丰银的规模差不多，现在不论获利、盈余、规模都是兆丰银的三倍，这段期间，星展和马来亚银行各进行了5次并购，而韩国的韩亚银行更是并了10次。
可见，并购已被财政部及金管会视为扩大我国金融机构规模与全球排名的灵丹妙药，一场金融并购大战即将展开。
问题是金管会虽然希望未来公股行库能整合出一家区域银行，但是要怎么并，谁是主导银行？对此，华南金董事长刘灯城说：「这就像在下一盘棋，你想知道棋子要怎么走，应该去问下棋子的人，不应该问棋子。」不过，当过财政部国库署长的刘灯城认为，从过去的经验来看，「公并民」或「民并公」社会不太能接受，可行性不高，例如，以前台北银行和彰银的股权移转也是有公开招标的程序，但迄今还是有人有意见，比较可行的还是「公公并」。
以新加坡的星展银行来说，第一个并购的对象就是新加坡邮局的金融业务，新加坡政府对星展持股28％，星展等于也是新加坡的公股银行，可见并非「公公并」就会没有效率。
张盛和分析，从韩亚、星展、马来亚等银行发展过程来看，要成为区域银行的首要条件，就是要有政府强力主导及支持，因此，未来公股整并，财政部不可能同意把公股银行股权转让给民间的银行。如此一来，公公并自然是最快诞生一家大型区域银行的可行方案，只是，张盛和强调，现在公股银行合并还没有明确政策，一切要看行政院决定，一旦行政院政策拍板决定要成立区域银行，届时，公股行库的整并就不是哪两家公股银行合并就了事，而是会经过多次合并，才能迅速扩大经济规模与范畴经济的综效。（本文节录自445期财讯双周刊）