董介白／除了司改，狱政改革也是必要之务
▲狱政人权攸关再犯率及台湾司法人权的国际形象，今日的狱政着重于矫正而非过去的关押赎罪。（图／记者周宸亘摄）
司改国是会议12日进行总结报告，总结是归纳的意思，并不代表就此结束，反而是落实的开始。11日传出儿少议题人间蒸发，司法院紧急澄清误会，不过，有关狱政革新项目，也少人闻问，只见法务部在8月初的落实司法改革记者会中，以受刑人权为题略作说明。
事实上，狱政人权攸关再犯率及台湾司法人权的国际形象，不要小看狱政人权，轻则囚情不稳，重则发生监狱暴动，乐见法务部在不须透过修法的前提下，订下在监受刑人处遇的改善，乃至假释的透明化及救济程序，让即将假释的受刑人在离开监狱前，可提早半年到一年先到狱外工作，为复归社会接轨。
首先要强调的是，今日的狱政着重在于矫正而非过去的关押在监狱进行处罚或赎罪，受刑人触犯国家刑罚，为自身不当的犯罪行为接受国家的刑罚惩罚，但犯错者身陷囹圄，时下国际社会的主流思维，是让犯罪者因此短暂丧失人身自由，并不包括可以剥夺他们的基本人权。
受刑人的基本人权，至少应该拥有在劳动之余的剩余时间，可以自行利用时间充实自己，如同公务人员在上班之余的午休和下班时间都可自行运用一样，换言之，受刑人在监狱内，只要符合监内规定，不违纪的运用时间，狱方均不得过问才是。
受刑人是人，这应是无庸置疑的，但如何让受刑人被关的像个人，如何让受刑人人矫正犯罪恶习，将来重新回归社会时，不要再犯罪而回笼，凭增社会的成本才是重点。
高雄大寮监狱2015年发生6名人犯挟持典狱长当人质事件，最后主谋郑立德等6人以自杀收场，终才引发社会对狱政改革的重视，并在政党再次轮替后被列为司改国是会议的革新项目之一；不过，在分组会议阶段少见与会委员对狱政有何发力贡献，只见蜻蜓点水式的略过，媒体也甚少报导相关来自司改国是会议的狱改决议。
所幸，法务部以身为主管机关的立场，自己端出牛肉，除推动监狱行刑法、羁押法的修法作业外，另将受刑人处遇、假释的司法救济制度、维护受刑人基本尊严等列为追办的改革项目，其中，如何维护受刑人的基本尊严，讲起来十分空泛，但讲细点，在狱中常见受刑人牙痛，虽申请看牙医，等到牙医3、5天来狱中看诊，牙齿已经痛到不痛了，类似的医疗人权一直遭到忽视。还有，受刑人要保外就医，通常病情都已经是病入膏肓，才有机会获准，最后返家就准备要办后事了。
此外，监狱的人满为患，问题始终未见改善，十几个受刑人要共用一间舍房，像盛夏连日的高温不下，舍房内的温度更是超过40几度，如同睡在三温暖中。舍房环境差，连带也导致诸多卫生问题，皮肤病的交叉感染最为常见，一把剃头刀剪上百人，头皮不发生问题才怪，但在狱中，却是见怪不怪的。
狱政亟须改革，须要为政者的重视，不是讲口号，应付完就丢包。身处在整个政策最后环节的狱政执行，关系到受刑人在监是否获得矫正，能否习得一技之长，除非是剥夺生命的死刑犯，但总有一天，每个入监的受刑人都会有刑满或假释出狱的时候，未能获得矫正的人，如再侵犯他人财产或身体等，都要整个社会来承受。
法务部此时要推动受刑人监外自主作业，让受刑人可提早在出狱前半年至一年时，即得外出工作，帮助其复归社会，此举却挑动外界担忧的敏感神经，事实上，获准工作的受刑人，须先经过严格筛选，心态上，更没有人在获准假释的最后一哩路时再犯错。站在鼓励更生的前提下，社会应勇于接纳才是。此外，获得假释的更生人，例如酒驾遭判刑，依照现行法假释中再犯微罪即应撤销假释，不合比例原则，法务部已着手研修刑法有关撤销假释的要件，营造友善的环境。
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