狱政改革／监狱功能是教化 法官不能判刑不管
高雄监狱劫狱案掀起狱政改革声浪，受刑人郑立德等人的诉求凸显台湾监狱存在许多不合理情况，台大法律系教授陈志龙说，监狱的功能应该是教育、感化，而不是只有管理，台湾的监狱在管理思维下让受刑人欠缺基本人权，出狱后也无法融入社会，可能又因犯下其他罪行再度入狱，不断恶性循环。
台湾监狱里拥有最高权责的人是典狱长，法官只负责审判而已，陈志龙说，法官不能判刑后就不管，应该要介入监狱的执行权责，欧洲许多国家的法官都会插手监狱内部情况，但台湾法官只有审判，刑责执行都没有管，在刑事诉讼法、监狱行刑法、行刑累进处遇条例都没有完整的措施。
陈志龙说，台湾的监狱没有明确的基本人权目的，照理讲应该是「矫正」受刑人的地方，要有好的老师给予正确的人生观。刑事执行的法官应负责受刑人管辖，而不是拼命判刑之后把人丢到监狱，好比一个人生病住院，但医生都不管也不医治，出院之后还是会浮现许多毛病，最后就是要再度住院。
▼监狱不能只有管理，教育与感化也相当重要。（图／澎湖监狱提供，请勿随意翻拍，以免侵权。）
台湾的监狱环境相当封闭，陈志龙认为这促成了监狱次文化，也就是帮派文化的形成，与外界的主流文化完全相反，受刑人在监狱里度过几年时光，已经与外界完全脱离，出狱后也无法融入主流文化的社会，再度犯案回到监狱的比例相当高；另外累犯加重也应该全部取消，这是环环相扣的问题，法官不管监狱的状况，受刑人出狱无法适应社会，累犯又要加重，导致监狱里的受刑人越来越多。
受刑人的基本人权也是极需改善的，在德国受刑人可以组成自己的公会，捍卫自己的人权，陈志龙说，「受刑人是最需要基本人权的人」，德国监狱会允许亲人陪伴受刑人的期日，顾及受刑人的家庭生活，但是在台湾并不是如此，而是一味隔离。在采欧洲如德国以人权观点的完整的刑事执行法，才能系统地解决监狱执行的弊端，及有效地以法治观点处理监狱执行事项。
台湾监狱还有一个奇特的现象，所有监狱容量上限是5.4万人，但是受刑人却有6.3万，整整高出9千人，陈志龙认为，主要的问题在于监狱里关了非常多的烟毒犯，台湾刑法政策应该要整个改变，可以参考德国以财产刑日额罚金为主、自由刑（有期、无期徒刑）为辅，这个原则一旦确立之后，相对犯案较轻者可以罚金取代监禁，入监服刑的人数也会大幅减少，这才能根本的解决问题。