何志扬／《监狱真相大揭露》：狱政改革从活的像人做起

▲收容人除人身自由被剥夺外，其他应享之基本权利与一般人民并无不同。（图／Pixabay）

监狱一直让人们有一份神秘感，从事律师职务23年来，因为承办刑事案件以及带学校学生前往监狱参观的次数不下40、50次以上，自以为对于监狱及看守所的处遇很了解，但在拜读永然文化出版的李永然大律师等人合著之《监狱真相大揭露—矫正制度的现况与展望》大作后才发现，原来监所并非是自己表面上所看到的。

该书从新收、调查、工作、累进处遇分数的计算一直到假释的申请，描述的巨细靡遗，甚至对于外役监的申请与收容人出狱后的更生保护，均介绍的非常详尽。同时，也从监狱现况谈到如何革新。虽然监狱内收容人与管理员间的关系，过去属于「特别权力关系」，但司法院大法官先后作成了释字第653号、第654号羁押被告只能监看不能监听，一直到释字第755号、第756号收容人除人身自由遭限制外，其他与一般人民享有的宪法上基本权利并无不同。

尤其对于如何解决目前监狱收容人超收（除了澎湖、绿岛、金门、桃园女子、台中女子、高雄女子、三所外役监等9所未超收外，其他15所均超收），以及从过去到现在已经将收容人纳入全民健保的监所医疗问题，一针见血的提出了详细的观察及解说。

此外，更针对收容人现况根据其性质提出分析。目前监所内的收容人以毒品犯居多，直到民国107年2月底为止共有27,976人，施用毒品者占37.2％，制卖运输者为58％，是施用毒品罪人数的1.5倍，且逾九成有前科，其再犯率高达50.6％，甚至高龄收容人（即60岁以上）占全体比率一成，让我们了解除了社会高龄化，监所也朝向人口老化的结构。

尤有进者，本书也对于目前的假释制度提出检讨。还记得民国104年2月11日发生的大寮高雄监狱6名收容人的死谏事件，无非就是对于目前假释制度之不合理提出抗议，而该书也评论了假释审查准驳充满变数令人诟病，并且也应该规范对于假释救济的时效，才能解决行政救济缓不济急的现况。

▼监所内的收容人以毒品犯居多，其中制毒贩毒者是施打毒品者的1.5倍，再犯率高达五成以上。以上相关资讯可做为毒品防制及预防对策的参考方针。图为李永然最新合著的《监狱真相大揭露》。

●何志扬，现为中台湾律师联盟执行长、中华民国律师公会全国联合会监事、静宜大学法律系助理教授及何志扬律师事务所主持律师，曾任中华民国律师公会全国联合会秘书长、彰化律师公会理事长。以上言论不代表本公司立场。