【狱政人权】保障收容人工作权 律师：从活得像人做起
由「台湾法治暨政策研究基金会」主办的「狱政改革座谈会」，收容人的工作权成为焦点。与会的律师何志扬批评监所的收容人劳作金每月提拨比例偏低，收容人活得没有人权；另外法学博士黄隆丰则认为，应该重新考量监所收容人实际生活所需，提高工作价值与收入分配，才是改善之道。
何志扬提到日前枪击要犯张锡铭，2度从狱中撰写信件，一方面希望将自己的劳作金缴交国民年金，一方面希望调高劳作金分配的比例。何志扬表示，这代表收容人的劳作金确实有调整的必要。
▲律师何志扬认为，狱政改革从让收容人活得像人开始。（图／记者屠惠刚摄）
另外何志扬也举出收容人生活费的问题，他以高等法院今年4月间的裁定为例，高院认为监狱受刑人每月的生活费仅1000元，已逾越受刑人应受宪法基本权利的保障，如此不把受刑人当人看待，最终将反噬整个社会和国家的安全，因此撤销检方查封收容人保管金的处分。何志扬认为，大家都在谈狱政改革，但最基本的，就是「从活的像人做起」。
至于前检察官、法学博士黄隆丰也认为，依照法规的设计，监所中的工作「系以训练受刑人谋生技能，养成勤劳习惯，陶冶身心为目的。」也因此受刑人在狱中的工作，其实是「教化」性质，而非是满足他们经济生活的「工作」；劳作金也仅仅是监狱对受刑人附属性支应，而非作业的对价，无法反映收容人辛勤工作的程度。因此他建议，矫正机关应落实受刑人工作权，而将监所作业转型成监所收容人工作，重新考量监所收容人在监、出监的生活上所需，并提高工作价值与收入分配。
对于工作权的问题，矫正署也提出回应。《监狱行刑法》规范受刑人参与作业，目的在于「训练谋生技能，养成勤劳习惯，陶冶身心，适于社会生活」；因此矫正机关在选定作业课程时，系以「矫正」为主，而非以营利为目的。又受刑人普遍欠缺专业职能，产能产值又受限于矫正机关硬体空间与处遇措施，每日工时平均低于6小时，委托加工项目亦多为低报酬之简易加，劳务收益规模提升不易。况且劳作金易受经济景气好坏、厂商利润成本评估等影响，并非狱方单方面说调高即可调高。
但矫正署从善如流，在《监狱行刑法》修正草案中，研拟将受刑人劳作金分配比例从现有之37.5％提升至50％；另外也结合自主监外作业方案，开办照顾服务员班、堆高机操作班、起重机操作班等，培养收容人更专业的技能。并因黑心食品、商品流窜，矫正署目前已经营造出「矫正出品．实在安心」的商品形象，因此矫正署打算创办专有品牌，并扩大自营商品营业规模，提升委托加工的劳务收入。
▼法学博士黄隆丰认为，监所作业转型，以符合收容人出监需要，才能更保护收的工作权。（图／记者屠惠刚摄）