【狱政人权】美国舍房没冷气违宪！学界吁保障工作适度自由
收容人舍房未装冷气，遭美国法院宣告违宪！警察大学副教授赖拥连举出美国德州中级巡回法院的判决，收容人发现旧的监狱没有装设冷气，但美国新设的监狱都装设冷气，因此打起官司。一审虽判决收容人败诉，但二审法院采纳收容人主张，宣告狱方违宪，应装设冷气。也因此美国德州监所目前已经编列1000亿新台币的预算，将全面改善空调设备。
由「台湾法治暨政策研究基金会」在28日举办的「狱政改革座谈会」，学者提出不少前瞻性的改革意见。赖拥连根据美国法院相关判决，除了提出舍房未装设冷气遭宣告违宪外，他也认为可以适度开放收容人有限度的行动自由、以及入监前的工作保障。另外东吴大学法律系教授胡博砚也认为，若收容人入监前的工作未影响监狱收容秩序时，可以让收容人继续在监工作。
▲警大副教授赖拥连，举出美国为例，舍房没冷气就遭法院宣告违宪。（图／记者屠惠刚摄）
赖拥连分析我国历年来狱政改革的大法官解释，认为大法官对于收容人的人身自由、言论著作自由、秘密通讯自由、诉讼权利，均持开放态度，不断进步中。另外他根据美国法院相关判决，提出几个前瞻性的保障。例如对未褫夺公权的收容人开放行使公民投票权，另外对于目前监狱人满为患、舍房拥挤的状况，他也举出德州矫正局被宣告违宪的案例，说明「经费不足」不能当成政府不改善舍房的理由，因为这种「冷漠」的态度，将不被美国法院所接受。
而对受刑人是否给予有限度的行动自由，赖拥连也举出德州监狱为例，狱方让收容人配戴RFID（无线射频识别系统）手环，收容人只要事先申请，就可以在自由活动时间内，到教堂礼拜、图书馆念书、健身房运动，这种有限度的自由，有利收容人在出监前回复正常生活，有利复归社会。
另外针对工作权保障部分，赖拥连特别提出美国宾州矫正局在1998年遭宣告违宪的判决，他指出，该案收容人为自由作家，平日投书媒体，以文章赚取稿费。但因入监后，狱方开拆信件，禁止他继续投书媒体，因此打起官司，最后法院宣告狱方违宪。法院认为，只要收容人的工作并未挑动、扰乱监所纪律，破坏监所安全，那收容人的工作应该维持。赖拥连比对国内状况，他认为这个观念可以引进台湾，倘若收容人原为大企业老板，他的事业影响众多员工家庭生计，若符合以上原则，似乎没有必要中断收容人的事业。
相同的论点也获得东吴大学教授胡博砚的认同，他认为收容人入监后，不须全然剥夺工作权。但若限制收容人的工作权，应该在合理的范围内限制，例如可以通信的方式继续工作，只要不影响监所的规则、维安问题，狱方不应该禁止收容人继续工作。
▼东吴大学教授胡博砚，认为监所中收容人入监前的工作，可以适度保障。（图／记者屠惠刚摄）