学者指政院违宪在先 释宪没道理

行政院长卓荣泰（中）。（姚志平摄）

行政院长卓荣泰18日称，立法院不能违宪要求政院编列预算，若不得已，政院须思考是否将依法声请释宪。学者指出，立院尚未开始审查总预算案，只是要求编足预算，怎么会违宪？法界出身的立委们也强调，现在并非在预算审查时提议追加预算，这和《宪法》70条是不同概念，请行政院、民进党不要再造谣。

东吴大学法学院客座教授董保城表示，提释宪是政院的权利，接下来就看大法官的智慧。但他要提醒，行政院没有依法编列预算在先，立院只是做出依法编预算的要求，怎么会被视为是要增加预算？政院自己违宪在先，却指别人违宪。

法律学者也说，《宪法》70条规定是当立院审查法定预算时，不能增加支出。但现在立院还没审查通过，甚至还没开始审查，亦即并非法定预算，怎有违宪问题？照理来说，即使政院提释宪，宪法法庭也不会受理。

法界出身的国民党立委翁晓玲则指出，若卓荣泰要针对立院退回预算、暂缓审查提起释宪，没有道理；因为政院有权提出总预算，立院发现未依法编足，当然也有权要求其补编。她说，行政机关本就应依法行政，如今违宪在先，还好意思提释宪？

曾任律师的蓝委林思铭也说，民进党一直散布谣言称禁伐补偿条例违宪，但这是法律案，不是预算案；既然有法源依据，行政院就应该依法编列预算，且在野立委也不是在预算审查时提议追加相关预算，这是两个完全不同的概念，请行政院、民进党不要再造谣。

翁晓玲认为，宪法法庭不应受理相关释宪案件，不过释宪是否符合宪法诉讼法要件，要由大法官审理，「心证裁量空间很大」，现在大法官看起来都跟民进党政府站在同一阵线，也难怪行政院动不动就要提释宪，因为觉得背后有靠山。