健保资料库缺隐私权保障 部分违宪

台权会等民间团体认为健保署未经同意，释出全民健康保险资料库等给学者做研究，有违宪之虞，声请释宪。宪法法庭12日宣告部分违宪，健保署署长李伯璋（左）出席聆听判决。（张铠乙摄）

民间监督健保联盟发言人滕西华等7人，认为个人资料保护法、全民健康保险法，允许公务机关以组织法为依据，大规模强制留存个资、建立健保资料库，违反宪法保障声请释宪，宪法法庭12日判决《个资法》不违宪，仅缺乏合理使用监督机制，3年内建立相关法制；《全民健康保险法》因规范不明确、第79、80条部分违宪，相关机关应在3年内修法，逾期当事人可主张「退出权」，请求停止使用其健保个资。

健保署署长李伯璋昨聆判后说，会依宪法法庭判决来研拟修法。本案是因《全民健康保险资料》及《个人资料保护法》规定，病历、医疗及健康检查等资料，公务机关或学术研究机构基于医疗、卫生目的及必要性，去识别化后可以使用人民的健保个资。

滕西华等人不愿让健保个资供学术研究，且主张现行法令未规定如何去识别化，如何避免个资外泄，及人民如何行使退出权，在公共利益与隐私权保障也违反比例及法律明确性原则。

宪法法庭经言词辩论后昨日宣判。认定本案《个资法》部分，没有违反法律明确性及比例原则，不抵触宪法保障人民资讯隐私权意旨，判决合宪，但作出违宪警告，认为欠缺个人资料保护的独立监督机制，对个人资讯隐私权保障不足，应在3年内修法。

涉及《全民健康保险法》部分，对个人健保资料由健保署资料库储存及处理、利用等，监督防护欠缺明确规定，在此范围内违反法律保留原则及人民隐私权保障，判决部分违宪，须在3年内修法，逾期当事人可行使退出权。

本件主笔大法官是黄虹霞，谢铭洋是唯一对个资法合宪判决，提出不同意见的大法官，他认为涉及大规模强制纳保所搜集的全民健保资料，一旦泄漏不仅个人资讯隐私权受侵害，在合宪性上自应受到更为严格的审查。