健保资料库是否侵权 宪法法庭攻防

民团声请释宪主张人民有「资讯自主权」选择退出的权利，现行法规命令无须经个人同意的调阅方式违宪，司法院大法官会议26日在审判长许宗力（中）主持下，宪法法庭举行言词辩论。（季志翔摄）

前民间监督健保联盟发言人滕西华等7人，认为开放全民健保资料库供学术研究使用违反比例及法律明确性原则，声请释宪。宪法法庭26日言词辩论，声请人主张法令违宪，健保署署长李伯璋则说，健保资料库供医疗学术研究的结果，照顾许多民众，请大法官给健保署努力空间。

该案是因《全民健康保险资料》及《个人资料保护法》规定，病历、医疗及健康检查等资料，公务机关或学术研究机构基于医疗、卫生目的及必要性，去识别化后可以使用人民的健保个资。

滕西华等人主张有「退出权」，不愿让健保个资供学术研究，其诉讼代理人、中研院研究员邱文聪表示，现行法令未规定如何去识别化，避免个资外泄及人民如何行使退出权，且公共利益与隐私权保障也违反比例及法律明确性原则。

邱文聪也举例国外新冠疫情的研究，在急迫性的特别情况，才能在完全去识别化后使用人民健保个资，但反观台湾的健保资料库去识别化不足，仍可串接后得知个资，如果没有强大的公益需求，就让学术研究任意使用健保个资，对隐私权保障不足。

卫福部的律师表示，健保资料库的二次使用，攸关台湾医疗的重要学术研究，如果宪法法庭要宣告违宪，请求给予一定的时间，让行政与立法机关讨论如何调整改进。

李伯璋说，健保资料库二次利用后得到完整的医学研究资料，这并非只涉及个资法问题，也关系国家重要的医疗发展，希望大法官做决定时「要非常非常小心」，他也请求大法官判决时，给予立法及政策形成的空间。

不过，专家学者的鉴定意见几乎一面倒，台大国发所教授刘静怡直言，学术研究并没有一定的优先价值，法令限制人民的退出权是相当严重的事，该案明显违宪；文化大学法律系教授李宁修、政大法学院副教授刘定基、东海大学法律学院教授范姜真媺等鉴定人也都对健保资料库去识别化及隐私权保障不足，提出违宪质疑。

国家人权委员会王幼玲监委说，相较欧盟及英美等国家，台湾健保资料库供使用的规定对于个资保护不足，且禁止人民退出、拒绝提供使用，违反比例原则，相关机关应修法，才能让人民信任。庭末审判长许宗力大法官谕知，全案择期宣判。