台生工作权谁来保障?

近来陆生来台议题沸沸扬扬,朝野立委爆发数波冲突,但讽刺的是,关系更多赴大陆念书台湾人或台商子女权益的「大陆学历认证」,却在这波冲突中备受忽略。

尽管目前台生赴大陆求学人数并不太多,但根据大陆教育部资料,当二○○五年大陆开始施行台生同等收费政策后,就已经出现逐年增加的趋势。另外文化大学在二○○八年一项针对台湾北部学生调查,也发现高达三○%的台湾学生有意愿到大陆深造,不论台湾愿不愿意承认大陆学历,未来台湾人拥有大陆学历者只会愈来愈多。

问题是,这些基于种种母因素在大陆念书的台湾学子,却一直在台湾受差别对待。迄今为止他们的学历都不被承认,形同硬生被剥夺了宪法所保障的考试权与工作权。笔者认识许多台商子女,从小就须留在大陆就学,他们持中华民国护照,也想回台湾服务,却卡着学历认证,在台湾根本无容身之地,那种不见容于社会的莫名椎心之痛,是极其尴尬与不堪的。讲直接一点,目前「两岸人民关系条例」对台生的学历认证的规定,等于就是以低位阶的法律明白凌驾于宪法。

有不少论者至今依旧习惯以二、三十年前的印象来想像大陆,事实上,随着大陆经贸文化学术加速度发展,对人才培育与吸纳早就以全球场域。以笔者就读北京中国人民大学为例,有越来越多各国留学生正络绎不绝前往大陆学习并汲取大陆经验,尤其是距离北京近的韩国留学生人数更急遽增加,遑论其他与大陆有商贸往来国家。

美国《国际先驱论坛报》在三月的报导指出,美国在过去几年引进大批大陆精英人才因此得以在全球高科技产业称霸。但是,最近美国的顶尖人才却纷纷奔向大陆,这并非是曾怀抱「美国梦」的华人移民至美国的高级人才回流,而是「土生土长」的美国顶尖人才流向大陆。该报采访一位曾是美国矽谷太阳能电池面板霸主「美国应用材料」的研究员马克,马克在今年一月份担任大陆西安太阳能技术研发中心的执行副总裁,他受访时表示,并非自己抛弃美国,而是大陆计划今年年底将太阳能电池面板生产量提高到全球生产总量的三分之二,需要大量人才且待遇丰厚,才令他决定前往。

其实,若是对大陆学历品质尚存有疑虑,发展一套严格的检核制度即可,例如考核学位是否仅为函授课程等标准,即可充分掌握品质。真正名校优秀留学生,是经得起考验的,怕得是连考核机会都吝惜提供,硬是剥夺这些「台湾之子」贡献乡土机会,亦就是强迫他们永远留在大陆了。

全球化乃至两岸遽变的今天,台湾其实非常需要认同台湾(他们都还持中华民国护照),但却相当了解大陆的新世代学子,面对下一波剧烈的竞争力,这批台生对台湾的发展绝对不是负数,而是加乘的正数

作者为北京中国人民大学法学院民商法专业博士候选人