撑不住了！疫情升温哀鸿遍野
【旅奇传媒/记者-欧彦君】疫情的重新席卷，让原先逐渐恢复元气的旅游事业瞬间归零，在防疫大原则的情况下，相信旅游业者都十分愿意配合政府的防范措施，但同样希望于此同时，政府能制定好相应的补助原则，让业者能毫无后顾之忧的协助政府共同防疫，同时稳住就业人口的社会责任。
会如此一说，是因为观光产业环环相扣，食宿游购行牵连着各个产业，从旅行社、游览车、饭店／民宿、导游、领队等，都会因此而受到波及，在疫情已经蔓延长达一年多的期间，业者早已面临危急存亡之秋，对于未来也是毫无头绪，十分迷茫。也因此特别专访各个产业链的理事长、汇整其诉求，提供主管机关群做为规划时的参考。
长期位处疫情海啸第一排 薪资补助是救命稻草不容中断
面对疫情再度崛起，国旅团体退团率近百，连后续的已付订团体也备受影响，消费者纷纷要求退订，旅行业又首当其冲造成毁灭性的影响，苦撑中的旅行业担心又回到纾困前停滞的原点更加茫然。
旅行商业同业公会全国联合会理事长萧博仁表示，本土疫情持续发展，全国疫情警戒目前升至第3级，旅行社业者为因应疫情纷纷暂停出团，加上爆发退团潮，势必增加联系及人力等作业成本，萧博仁第一时间与交通部观光局局长张锡聪通话，为业者权益发声，观光局也承诺会研拟补助停团损失，目前暂定补助每团团费5％，预计6月底公告要点。
除此，萧博仁也呼吁接下来的纾困方案也能超前部署，提出三大诉求：
1、今年下半年的薪资补助能从目前4成提高到6成。
2、依照旅行社营运规模给予营运补贴。
3、贷款利息再延长两年。
观光局表示，国旅团补贴是新的纾困方案之一，观光局将针对第三级警戒后，旅行业、旅宿业、民宿等观光旅游业的损失进行补贴，但是整体方案仍在讨论中，之后还要陈报交通部，详细细节确认后才能对外公布。至于观光产业纾困方案正在紧锣密鼓推进中，会尽快公告。
自中央流行疫情指挥中心于5╱11公告自即日起至6╱8提升疫情警戒至第2级，又于5╱15公告双北提升疫情警戒至第3级，5╱19则宣布全国疫情警戒升至第3级至5╱28，再加上确诊人数节节高升，显示疫情严峻人人都必须坚守防疫阵线。
针对旅行业配合防疫政策，旅行商业同业公会全国联合会也发了一份防疫公告，希望旅行业者自主考量在6╱8之前不出团，尽量减少群聚，让客人延期或取消，为台湾的防疫尽一些心意；相关延期或取消则依据观光局公告的办法实施进行。
针对此不出团的建议，萧博仁也强调将积极尽力，为同业向政府争取不出团的补贴政策，希望值此关键时期，全面配合国家防疫政策，虽然暂时牺牲暑假旺季将至的短期经济利益，也是为了换取来日更好的旅游空间及营运空间。
7大诉求恳请政院积极推进纾困系列方案
疫情警戒升到三级，对观光旅宿业而言就是无法承受之重灾害，旅馆商业同业公会全国联合会理事长洪崇元表示，所有游客都立刻取消行程，旅宿业将面临后续所有的善后程序，衍生的费用加上市场的归零，惨况可想而知。他恳请政院积极迅速超前部署纾困系列方案！薪资补贴及营运补贴等纾困救助从简、从宽、从速办理。
旅馆商业同业公会全国联合会发言人郑生昌表示，旅馆全联会提出以下7大诉求，希望政府拿出即刻救援的精神，让全国旅馆业能继续坚守岗位，为将来的观光振兴贡献心力。
1、关于本年度营利事业所得税、房屋税及地价税等，建请协调主管机关提供业者可无条件申请展延缴纳期限或分期缴纳税款等方案。
2、建请协调各主管机关减免业者水、电费30%，及因疫情致水、电费及劳、健保费及劳工退休金等有缴纳困难时，除免征滞纳金外，业者可无条件申请展延缴纳期限或分期缴纳等方案。
3、关于业者申请之相关贷款，请求协调主管机关及银行业者还款期限展延1年，并暂缓本金清偿1年以利资金周转。因本次疫情造成企业资金周转不灵而退票，协请金融单位消除退票注记。
4、建请交通部观光局持续推行「交通部观光局奖励旅宿业品质提升补助要点」以促进业者持续提升服务品质及硬体升级；另恳请交通部同意有关观光局承办之旅宿业资本性支出贷款利息延长补贴1年。
5、暂缓推行有关耐震评估、星级评鉴等非紧急且增加旅宿业者额外负担之政策至疫情结束后再行研议；已接受星级评鉴之业者届期者因疫情展延期限1至2年。
6、协助因此波疫情受影响但仍持续经营的业者，补贴必要营运成本及员工薪资6个月，以稳定就业市场共度产业困境。
7、因应重大疫情对旅宿业营运之影响，为减少人才流失、安定就业市场及协助未来产业复苏所需转型之准备，补助办理「旅宿产业核心职能进阶认证」。
旅行业品质保障协会理事长许禓哲：
国旅瞬间停团成灾 损失补贴刻不容缓
业者从宽处理退费免除消费者争议可省无形成本
新冠肺炎的疫情不断升温，旅行业者面对突如其来的国旅退团潮也挡不住了，这波疫情又如熊熊烈火延烧观光产业，连带旅行业、旅宿业、交通业等业者都再度面临生存危机。旅行业品质保障协会理事长许禓哲表示，除了呼吁交通业者、饭店业者能从优处理因疫情取消所产生的必要费用，降低因消费者争议衍生后续协调的不可预知成本；更呼吁主管机关针对旅行业持续面临的经营困境提出新纾困之道，特别是当下停团的损失补贴方案更是刻不容缓。
交通部观光局配合中央流行疫情指挥中心防疫措施，于5╱12公告旅客参团解约退费处理原则（出团期间即日起至6╱8）。由于目前并未达禁止旅行团出团阶段，旅行社与旅客如照常出团时，应遵守防疫措施。如旅客欲延后出团时，建请旅行社妥善与旅客协商，改订契约，降低双方损失。
如旅客担心，仍欲取消行程解除契约，则依据国内旅游定型化契约应记载及不得记载事项第15点（国内旅游定型化契约第14条）办理，旅行社除得扣除已代缴之行政规费及已支付之必要费用外，并得向旅客收取不超过5%旅游费用作为补偿。但旅行业品保协会接获许多旅客及旅行社反应，由于许多离岛机票，开票后航空公司不给退票；已支付的饭店费用不给延后或不退还；团体火车票取消费高达2成，这些因旅客解约产生机票交通及饭店等必要费用非常高，依照国内旅游定型化契约，这些必要费用将由旅客支付，造成旅行社与旅客很大纠纷争议。
为此，吁请交通业者、饭店业者能从优处理因疫情取消所产生必要费用，降低旅客损失，减少旅游纠纷。
旅行业品保协会发言人李奇岳强调，未来针对旅行业的营运补助希望能摆脱齐头式的补助，如此才能真正引导产业正面发展。他也举例，日本因疫情补贴旅行社、旅馆、餐厅、游览车等产业，补助依据端视疫情前缴税的纪录，税缴的多、营业额高，补贴就多，这是较为公平及科学的作法，希望主管机关能做为参考。
台湾民宿协会理事长彭成裕：
燃眉之急拉一把 齐心协力为观光
建请政策性给予民宿业者原贷款展延至少1年
国旅市场因疫情延烧受到重击，民宿业面临瞬间退房率达到8、9成的庞大压力苦不堪言，台湾民宿协会理事长彭成裕表示，针对疫情严峻势必影响整个即将来临的暑假旺季市场甚至到年底，希望政府各级主管机关能协助伸出援手拉一把，解决民宿业者在疫情重挫下的燃眉之急，待市场逐步复苏之际，共同振兴观光业。民宿业者也是观光国家队的一员，肯定会坚持与政府的防疫、振兴等政策目标齐头并进，也会持续提供民宿业好客的服务态度及优质的民宿服务，致力达到永续发展观光的目标。
彭成裕也建请政策性给予民宿业者原贷款展延，以利资金周转；以及资本性融资之贷款及周转金等既有贷款的还款，可以协调银行宽缓1年以上。
台湾民宿协会也感谢政府去年的纾困措施，实际帮助到很多民宿业者，希望在此既有基础上延续德政，如下：
1、建请政策性给予原贷款展延，也就是在既有的房贷暂缓本金清偿1～2年，以利资金周转。
2、资本性融资之贷款～用途为更新设备、整（修）建、重建营业场所及资本性修缮所需之资金（民宿业者最高可贷款1,000万）。以及周转金～用途为支付员工薪资及其他维持基本营运所需之资金（民宿业者最高可贷款600万）。
希望上述两点贷款申请期限可以再超前部署提前规划延长，让民宿业者在政府的保护伞下，不仅得到最适当的协助，更有助于国家长远发展观光的前瞻性。
观光导游协会理事长许冠滨：
维持专业人才放眼国际开放
疫情的再度冲击，让市场急速降温，而对于导游领队而言，原先便没有国外市场能操作，现在连国旅市场都归零，由于疫情已经肆虐1年多，因此更期盼已有经验的政府，能带来更有效率的方针，协助从业人员重振旗鼓。
许冠滨特别强调，非常感谢主管机关过去的关心与协助，但导游领队身为第一线从业人员，在面对疫情时，却无法获得相应的工作权，除了去年4～9月份短暂的补助外，大多都补助都针对公司与企业。
简单数据的统计，针对1万名导游领队，即使每人补助1万元、为期长达6个月，也仅需6亿元的预算，虽不能造成多大效益，但至少能解决这些人大半年的生计问题，达到正向的循环。因此建议政府能仿效日本，针对旅行社提供房租、水电等成本进行补助，而将预算直接补助在第一波从业人员身上。
此外，针对蓬勃的国民旅游，建议国家公园、国家风景区管理处、各县市政府景区、旅游商圈，政府部门、学校团体、校外教学等国旅出团，应要派遣有证照的导游导览担任解说导览（随团）工作，以利提升台湾导览解说旅游品质，增加导游工作机会，创造三赢局面。但许多时候，却因为地方创生与部落旅游业者不需要导游，也让这些不合格的人员能在车辆行进间能起身服务旅客茶水，都间接造成危险。此外，约65%～70%导游领队人员因年龄（国旅需要年轻的人员）、语言别习性（日语习性、南向国家语言有腔调）或个人因素无法就业，更加影响生计。
根据协会与六都导游公协会统计，目前已有10～12%的导游已经转行，却仍有大量的从业人员对于未来仍充满憧憬，甚至为了难得的工作机会，愿意提前踩线踩点，其企图心都不亚于年轻人，因此更希望政府能对于导游领队伸出援手，为台湾的观光市场超前部署，，给予其生存权、工作权、维持未来旅游一袭命脉。
建议分业管理、补助、辅导转型多管齐下
疫情的卷土重来，对于观光产业造成相当巨大的影响，由于小客车租赁业分为企业长租、短租自驾、代雇驾驶，在国际未开的情况下，而许多专门从事机场接送的小客车租赁业者都无法生存。根据统计，相关业者的业绩相较于前年同期甚至仅剩5%不到，加上疫情又再度肆虐、国民旅游停摆，都让业者有如面 临危急存亡之秋。
萧明仁指出，政府适时的伸出援手，对于产业将有极大的助益，不仅能稳定企 业减少巨幅亏损，也能让从业人员能度过寒冬。去年在疫情期间，政府有针对小客车租赁业者进行教育训练，提供18,960元的实际补助；而驾驶部分，则有为期3个月的相应补助，但也因为补助时间相当短，对于产业而言并未能解决燃眉之急。
因此萧明仁建请政府的补助政策能区分为两大块，针对车辆部分，提供牌照税、燃料税的减半甚至减免。而对于司机部分，则是能设立专款补助。由于小客车租赁业目前遭逢情势十分紧急，因此租车业品质保障协会特别携手许多公协会单位向主管机关─交通部公路总局进行陈情与反应，建请主管机关提出对业者实质的协助及补助方案。
萧明仁指出，目前在小客车租赁业中，企业长租与短租自驾部分影响较少，但代雇驾驶方面，因为有车辆与驾驶的成本存在，因此在面对国门关闭、疫情重 启等双重打击下，整体情势十分严峻，更需要政府适时的伸出援手，透过分业管理、补助、辅导转型多管齐下，才能维系产业不会面临断炊的可能性。
游览车品质保障协会理事长郑春绸：
希冀政府救援游览车业
提供牌照、燃料减免与相应补助
台湾游览车产业过去因两岸历史情感连结、大批陆客团来台观光，造就全盛时期，但后续政策改变，使得陆客团大幅减少，许多业者纷纷转战其他国家地区的观光客来台市场，或加入国民旅游客层业务，却因为僧多粥少，致使许多游览车公司倒闭，而多数业者也早已陷入倒悬之危的困境。
而面对COVID-19（新型冠状病毒）疫情影响造成全球不安，全国纷纷封锁边境，台湾虽仍能操作国旅市场，但因为近期疫情的卷土重来，更让本来好不容易恢复大半的市场瞬间又进入冰冻期。
同时，产业链是环环相扣，当疫情影响导致旅游人数大幅缩减，游览车产业大多数业者的出车率几近停摆，因而衍生出许多急待解决的问题，如：车辆的贷款、员工的薪资、税款、没有停车格可供停车等。
也因此，当政府着重于救助观光产业时，郑春绸也呼吁相关部会长官，别总是把游览车产业放在最不起眼的角落，对游览车业者而言，此次的疫情可能是压倒骆驼的最后一根稻草的临界点，本业业者急需政府相关部门的大力关切与纾困。
因此郑春绸建议，去年燃料税与牌照税采取减半的措施，对照今年希望能全免。同时，每家游览车业者能比照旅行社，一家给予30万元补助；抑或是每部游览车，都能提供比照补助客运业的每个月3万元补助，这些措施总造成的成本不多，但都能让业者拥有更多存活的动力及空间。
观光领队协会理事长张荣坤：
补助能带给领队最后一丝希望
超前部署保留人才
随着疫情的持续升级，旅行业仅存的国旅市场全部停止出团，让已经长达1年多无法办理出境业务的旅行业，犹如雪上加霜，更加面临生存困境。
而同样属于旅行业最小的单位：领队及导游，自2020年9月之后所有补助归零，历时已超过半年以上，而这些领队导游等不到生机，生活压力促使下不得不开始寻求兼差及转业，但同样未受政府协助，显然这些旅行业个体户已成为疫情下最悲情的一群人。
因此建议政府持续补助旅行业员工补助、团体秋冬补助等等政策时，也请关注这些卑微的领队导游，务必要为旅游生机保住一丝希望及能量。
张荣坤指出，留住领队人员，最大目的在于能以因应未来解封后的庞大旅游潮，今日就必须预做准备、超前部署。因此建议政府能透过几个面向着手处理，包括：
1.重启领队转型国旅人才纾困培训。
2.持续办理生计补助以留住领队专业人才，避免后疫情时代领队断层。
3.领队证效期因疫情无法带团，应予于免带团证明延长3年效期。
根据2020年疫情期间领队补助方式及金额如下：
1. 领队纾困培训班：每小时补助158元，每人可上120小时，计可补助18960元／每人。
2. 纾困2.0领队生计补助申请案2020年4～6月，每人可补助6万元。
3. 纾困3.0领队生计补助申请案2020年7～9月，每人可补助6万元。
由于2021年疫情仍无消停的迹象，造成领队生计越加困难，因此观光领队协会期盼政府能延续纾困补贴，凡合于政府规定之领队资格者仍维持给予每月1万补助，才能为产业奠定利基，放眼未来国际重新开放的庞大需求。
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