台湾有一群弱势不被了解 跨性别运动要靠美国金援！
▲美国国务院的「全球鼓励平等基金」为世界各地性别运动组织提供重要金援。上图为美国国务卿凯瑞。（图／达志影像／美联社）
《彩虹专题》系列
文／蔡百蕙
在2012年第65届「世界女企业家协会（FCEM）」世界年会上，时任外交部次长的史亚平骄傲地宣布，台湾在联合国「性别不平等」指数(Gender Inequality Index)排名全球第二，仅次于荷兰，显示我国落实性别平等获得国际肯定。然而，同时间却有一弱势性别严重被忽视。
性别平等只是狭义地伸张女权？
▲国内跨性别团体积极地参与各项相关游行，不放弃任何为弱势社群发声的机会。（图／吴伊婷提供）
电影「丹麦女孩」描述史上第一位进行变性手术的跨性别者莉莉．艾尔伯（Lili Elbe）的故事，这部电影在台湾算是相当卖座，然而，实际上在我们身边的第三性别、「跨性别」高度不被了解，更因为常在职场被歧视，许多人因此成为经济弱势，从事跨性别者服务与运动的团体更是募款不易。其中最活跃的「台湾性别不明关怀协会」(以下简称「协会」)理事长吴伊婷表示，目前协会最有希望的两笔捐款分别是洛杉矶性别团体和美国国务院的「全球鼓励平等基金」(Global Equality Fund)。我国弱势的跨性别运动竟都要靠美国人金援？！
认识跨性别
什么是跨性别？根据欧盟等国际组织引用的《日惹原则》(Yogyakarta Principles)，在国际人权法的应用上，性别认同指「每个人对于内在深刻的性别感受，可能与原出生性别相同或不相同，包括了个人对身体的感受（当中可能包括对身体表征或功能的调整），以及个人行为上的表现如穿着、说话方式和举止态度等。」
「对于那些在性别认同上与原出生性别不相符的人，通常称之为跨性别者（Transgender persons）。」
▲美国总统欧巴马年初任命了首位白宫跨性别官员。（图／翻摄自Raffi Freedman-Gurspan脸书）
更简单地说，「台湾性别不明关怀协会」创办人吴芷仪以2013年高票房的迪士尼动画《冰雪奇缘》比喻，「一个小男生想当艾莎怎么办？要怎么做大家才会认同你？」这时候跨性别的小男生就需要后天的努力，要演得很像大家才会认同，甚至动了变性手术才被认为是女人。
「你觉得明明长得像小矮人，可是想当艾莎是疾病吗？」吴芷仪问道，感叹社会对特定性别的认同存在着既定的框架。
变性手术与人权争议
依现行性别变更规定（注1），不论是想当艾莎的男跨女或者想当男生的女跨男，「跨性别者或双性征者申请性别变更的身份证登记，必须摘除性器官。」为了扭转「必须摘除性器官」的非人道做法，「协会」近4、5年来努力争取修法。性别变更手术不仅费用高，且存在手术与后遗症的风险，并完全断绝了生育的可能性。
「重点是摘除性器官应该出于个人自主的选择，国家不能强制拿掉性器官才能修改身份证性别。」吴伊婷说。
▲（图／台湾性别不明关怀协会提供）
原本于2014年底，在前国民党立委丁守中等19位跨党派立委的连署下，指出自我「性别认同」为国际认定基本人权，通过性别变更免摘除性器官的临时提案，然而，该提案仅止于建议性质，内政部持续表示研议中，性别承认要件仍迟未修改。
对此，选择不动手术的「台湾性别不明关怀协会」秘书长叶若瑛表示，「很多姊妹就希望赶快改（性别），对我们而言，只要一天拿着跟自己认同不一样的证件，就多一天的麻烦和痛苦。」
弱势人权仍需努力
而由于看好民进党即将执政，「台湾性别不明关怀协会」于1月大选前夕前往拜会，但当讨论起性别承认规定等议题，却「差不多气死了！」吴伊婷表示。当时负责与协会讨论的民进党妇女部主任林静仪，虽认同强迫摘除性器官属人权议题，也支持法令不该强制摘除，但要求该议题必须在跨性别社群中找到共识。
吴伊婷气愤地说道：「一个多元的社会不存在共识！又有哪一个政策能够解决所有人的问题？」
除了摘除性器官的性别承认规定，「协会」指出，还有平等就业机会、友善医疗环境、成家权利等议题需要努力，他们曾于2013年进行调查，由于家庭不支持与社会歧视等因素，在60几个样本数中，约7成曾动过自杀的念头，美国则为41%。(注2)
▲「台湾性别不明关怀协会」理事长吴依婷为美国「2015跨性别报告」拍照代言。（图／吴伊婷提供）
为鼓吹更平等的就业环境，参考美国「人权战线」(Human Rights Campaign)的「性别友善企业指数」（CEI. Corporate Equality Index），系根据财富杂志排名前1千大企业对男女同志、双性恋和跨性别者的友善度计分，「协会」也计划制作台湾版的「性别友善企业指数」，但庞杂的调查工作既缺钱也缺人，无资源可用。
所幸，在几次赴美参与性别年会时，美国性别团体、议员和国务院计划负责人等，对于「协会」在台湾推动的跨性别服务，以及立法与政策的游说等工作，都主动地伸出援手，表示可提供资源上的挹注。
除了无本土后援的讽刺，今年初，美国总统欧巴马甚至已任命白宫首位跨性别官员。相形之下，台湾迈向真正的人权之国，仍有一段长路。注1：内政部于2008年11月3日发布之行政命令。 注2：注2：资料来源为2011年美国「全国跨性别者遭受歧视调查报告」，由全国男女同性恋者促进会(The National Gay and Lesbian Task Force)和全国跨性别平等中心(The National Center for Transgender Equality)共同制作，共6450位跨性别与性别不明者参与调查。近年来无更新版报告。2015年美国跨性别报告(The US Transgender Survey)待公布中。