名家观点－食安白皮书，安了吗

首先，新政府应重视及落实白皮书。白皮书在实际上并不具有法律效力，倘若总统大选后的新政府未予重视、未落实执行，这本白皮书不过就只是一册报告，对提升台湾的食安环境起不了影响力。目前白皮书中的诸多内容，主要是近3年来食安法修法后所新增的管理措施与制度，正待陆续实施深化及持续检讨改进，因此新政府应该延续此册白皮书中良好的政策与项目，持续地加以落实。

其次，新政府应补足白皮书不足之处。此册食安白皮书的形成，多是由各部会就目前所实施的业务内容与成果整理而成，它的产出过程并不是经过通盘检讨国内食安问题后的整体论述，难免缺乏前瞻性。

换句话说，此册食安白皮书比较像是一部组装现有零件的拼装车，对于过去所面临的诸多问题，例如各部会间权责不明的灰色地带、中央地方难以协调合作的断点盲点、食品产制规范标准不足、未能全面纳管各类食品业者、中小型食品业者欠缺辅导教育等等，在白皮书中仍未见有具体改进的做法。

食安白皮书必须具备足够的高度，应由各界代表针对食安问题深入讨论，设计完整架构与规画策略之后，再提出应实施之重点及方向，并建立可回馈检讨之机制。

然而台湾却仍由食药署单一单位负责扮演教练到裁判的所有角色，至于去年新设的行政院食安办公室也仅是幕僚机构，并无跨部会领导、治理食安的权责。建议新政府能够针对其不足之处，设法予以修正补足。

第三，新政府对于食安问题应制定全盘作战计划，逐步实施。食安白皮书仅是政府论述如何解决各项食安问题的策略，新政府应该要拿出决心跟执行力，再次盘点全国中央与地方的食安问题与资源，制定食安治理全盘作战计划，逐步实施及落实。

（作者为台湾大学教授兼食品安全中心执行长）