南海法律战持续扩大

（图／海巡署提供）

上周第75届联合国大会总辩论与联合国安理会高级别视讯会议召开。外界在会前预测，美国川普总统可能在联合国抨击中国大陆利用新型冠状病毒疫情，「霸凌」周边邻国，扩大在南海的实质控制，结果没有发生。

联合国大会总辩论时，川普发言抨击中国大陆倾倒大量塑胶与垃圾到海洋中、摧毁珊瑚礁，以及碳排放量迅速增加。他指控，北京误称新冠病毒不会人传人，且未对班机离境设限，导致全球疫情失控，要求联合国追究中国大陆责任。美国驻联合国大使克拉夫特在安理会视讯会议上持续川普的攻击，指责中国大陆隐瞒疫情起源，但只字未提南海。

外界原先预测担任联合国安理会非常任理事国的越南可能在此次高级别视讯会议上提南海问题，结果也没有。反而是菲律宾总统杜特蒂在联合国大会总辩论上表示，南海仲裁结果已经是国际法的一部分，不能妥协，反对削弱仲裁最终判断的企图。

尽管如此，我们必须注意一个新的国际发展趋势，也就是南海法律战的持续扩大。澳洲、印尼、菲律宾、英国、美国，以及越南主张中国大陆必须遵守南海仲裁的结果，认为中国大陆在南海所提九段线与线内历史性权利的主张是非法的。澳洲、菲律宾、英国、法国、德国、美国，以及越南也认为中国大陆在南海的海域主张（尤其是200浬专属经济海域和大陆礁层）与1982年《联合国海洋法公约》规定相抵触。

北京很快地针对英国、法国、以及德国的外交照会做出回应，表示反对其他国家将《公约》当作政治工具，指出《公约》未规定的事项应继续依据一般国际法之规则与原则为准据、中国大陆之主张不受南海仲裁违法裁决之影响。中国大陆也在外交照会中提及与东协磋商《南海行为准则》，共同维持南海地区稳定与和平的努力，也表示保障各国在南海的航行与飞越自由。

东协与美欧国家相继提出南海法律主张，不但挑战中国大陆立场，也势必冲击台湾的南海主张与海洋权益，例如，我东沙岛与太平岛是否可拥有专属经济海域？我渔民在南海是否享有传统捕鱼权？我政府相关单位应密切注意近期南海法律战的发展，提出有效因应策略与法律论述，确保我国在南海的海洋权益。（作者为中央研究院欧美所研究员）