南海主权之乱 烧到影视文化

（图／中央社）

中国大陆主张南海主权「九段线」的相关影视陆续遭到越南政府全面抵制，河内当局不仅鼓励民众踊跃检举，从美国好莱坞电影《芭比》、中国电视剧《向风而行》、南韩女团BLACKPINK等因涉及「九段线」地图争议接连遭到政治封杀，甚至可能制定奖励规范透过政治运动掀起民粹主义，越南电影局局长韦建成表示将号召「纠察队」审核网路上影视内容的「错误违法」，依据2022年越南电影法中对网路或社群平台发布的内容采取事后审查，也掀起了有别于军事武力的「南海主权之乱」。

中国大陆以「九段线」对南海主权提出「历史性权利」主张，菲律宾也对南海部分岛屿海域采取主权声索，2016年海牙常设仲裁法院（PCA）裁定中国在国际法下不具效力满七周年，两国因「九段线」多处重叠产生主权纷争僵持不下。

中国大陆进而开始利用一种「后殖民」非诉诸暴力的意识形态以影视内容捍卫各自所属，企图透过传播媒介将其主权观点潜移默化，目的在于促成双边国家对南海主权合法拥有的教育意图。

1947年中华民国对传统疆界绘制《南海诸岛位置图》称为「十一段线」主张是中华民国政府在南海各项权益边界的历史依据，相较中国的「九段线」在内海洋区域的资源主张并无合法性，根据《联合国海洋法公约》第121.1条定义：「『岛屿』是指四面环水并在高潮时高于水面自然形成的陆地区域」，菲律宾以「特称方式」表示美济礁、仁爱礁、渚碧礁等视为礁岩而非岛屿，最终中国所主张的相关岛屿包含太平岛、北子岛、南子岛等全都成了礁岩而无主权。但1982年通过的《联合国海洋法公约》并无法否决早就存在35年前的1947年中华民国主张的南海「十一段线」，但中国大陆1953年移除北部湾的两段给北越政权，「九段线」的主张能否继承中华民国的「十一段线」，至此成为国际争议。

2016年7月12日海牙仲裁庭公布裁定结果，表示中国对九段线范围内的资源拥有「历史权利」的声称，并无法律基础，而且中方声称对南海九段线范围拥有历史权利的说法违反了联合国海洋法公约。惟遭中国外交部声明「该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受、不承认」。

总统蔡英文在2016年第一届任期就曾强调南海诸岛及其相关海域主权属于中华民国，还提出了「四点原则」和「五项做法」，包含人道、生态、和平、永续以及人道救援、多边协商、捍卫渔权、科学合作、培育人才，当时正逢收复南海诸岛70周年，但在捍卫主权上却是虚晃一招。

蔡政府在南海与钓鱼台主权争议上「自断手脚」，规避法理宣告的外交手腕，弱化国人领土主权意识，难怪台湾在「南海主权之乱」出场始终画面留白。（作者为台湾国际战略学会副研究员）