NCC依國會政黨比例任命？是否違背其獨立性 學者們這麼看

国家通讯传播委员会，NCC。记者陈正兴／摄影

「NCC委员若都由政府推荐，恐仍难避免争议，政党比例或可一试！」针对国民党希望修法将NCC委员依国会政党比例任命，学者刘兆隆认为，以目前政治局势来说不确定性太高，但学者钮则勋认为，以政党比例任命较能拥有独立性。学者庄伯仲评估说，执政党若执意任命自己人，未来其他法案恐在国会被瘫痪，他认为提名陷僵局机会不高。

绿批蓝方案恐违宪

国民党希望修法将NCC委员依国会政党比例任命正式入法，根据蓝营草案内容，NCC委员只能连任一次，委员名单由行政院及政党按专长领域各推荐七名，其中政党应依其在立法院所占席次比例分配名额。推荐名单应交由行政院组成的提名审查委员会审查。

对此，民进党立法院党团干事长吴思瑶认为，蓝委主张明显违宪，大法官释字第613号解释指出，NCC委员提名若采立院政党比例，将剥夺行政院的人事决定权，恐违反责任政治和权力分立原则。

多政党较能避免干扰

对此，彰师大公共事务与公民教育学系副教授刘兆隆受访时指出，由于蓝绿席次相近，民众党还有8席立委，且修法过程会演变成政治角力，因此国民党的提案通过与否有很高的不确定性。

但文化大学广告系教授钮则勋受访时认为，若独立机关由政党比例任命是有合理性的，若相关人选持续由府院党高层决定，那代表这些人选未来还是很难摆脱行政部门的影响，若各政党都有代表纳入，未来在政策讨论上会有不同的火花产生，有助NCC维持独立性。

民众不相信NCC独立

文化大学新闻系教授庄伯仲受访时则表示，目前NCC还是独立机关，因此国民党若要求以政党比例任命，恐违背独立机关的定义，但如果修法通过其实也可以，就变成NCC不是独立机关；民进党目前主张虽看似有理，但以近5年NCC的作为与民调来看，民众大多不相信NCC是独立机关，仍受到不少干扰。

资深媒体人黄𬀩瀚曾提到，NCC跟一般的单位不太一样，其组织法第四条第五项规定：「本会委员任期届满未能依前项规定提任时，原任委员之任期得延至新任委员就职前一日止，不受第一项任期之限制」，若国民党团通通反对，就由现任「留到天荒地老」，因此他呼吁国民党要小心抵制。

对此，庄伯仲认为机会不高，他举之前公共电视董事难产的案例指出，执政党最后还是会推出较获得共识的名单，且今天执政党在国会没有优势，加上未来一定会有重大法案需要通过，「不可能用NCC委员换取后面的议事瘫痪」，因此他认为黄玮瀚说的情况发生机率不高，若有空窗期，他认为应该也不会太久。

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