当总统还会推内阁制? 学者:违反人性!他们都当党主席

彭锦鹏出席「启动修宪走向内阁制座谈会。(图/记者林敬旻摄)

记者黄巈禾/台北报导

2020总统大选升温,内阁制修宪议题再度受到讨论。对此,台湾大学政治硕士在职专班顾问台大政治系副教授彭锦鹏6日表示,「总统选上了还会想要内阁制吗?我觉得违反人性。」前总统马英九陈水扁上任总统前,都没有说要当党主席,但当选总统后都兼任党主席。

台湾现行的双首长产生诸多怪象,如「总统有权无责,行政院长无权有责」,因此,一直以来都有希望修宪改成内阁制的呼声,内阁制也成为2020总统大选攻防战。因此,《ETtoday新闻云》举办「启动修宪走向内阁制」座谈会,并邀请前新北市长朱立伦国民党立委 赖士葆、台湾大学政治系硕士在职专班总顾问彭锦鹏、文化大学政治学系教授杨泰顺东华大学民族事务与发展学系教授施正锋,以及前民进党立委林浊水来分享对内阁制的看法。

林浊水也提到,大家会担心总统质询怎么内阁制? 修宪门槛那么高怎么办?他拿出数据,这几年支持宪改的有六成五以上,因此关键在政治人物政党,宪改有几个重点,恢复阁揆同意权、总统不能兼任党主席,以及朱立伦提到的各个选区票票等值,希望政治人物支持宪改,不要说一套做一套

彭锦鹏则认为,「总统选上了还会想要内阁制吗?我觉得违反人性」,内阁制修宪可以很快也可以很慢,多数人推修宪他「打一个问号」,除非来个学运或万人游行,才有可能变成一个全民运动,当然若要修宪,要靠总统和靠政党,明确的背书

彭锦鹏提到,要不要修宪在过去20年所做到的事情,首先修宪公投做到了,投票年龄改到十八岁也做到了,蓝绿阵营也都有提到修宪,主题还是绕在内阁制还是要双首长制。

彭锦鹏还说,议会内阁制、总统制、或者半总统制比较好,是中华民国1947年行宪以来争论不休的议题,不妨看一下国家竞争力排名中,哪些国家竞争力比较高,瑞士国际管理学院IMD2018年的国家竞争力排名中前30名国家,不计算委员制的瑞士、大陆香港王国的卡达、阿拉伯联合大公国的话,议会内阁制有20个国家,半总统制4个,总统制只有美国,很明显的,议会内阁制占最大优势

彭锦鹏认为,修宪的门槛很高,修改宪法的关键是立委3/4的支持,和全国选民半数的通过,若真要修宪,可以从三点着手,第一,总统对修宪的意愿意志;第二,执政党能控制的立法院席次是否超过3/4;第三,了解选民对于宪政制度的理解和偏好。

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