名家－交流坚壁清野 如何建沟通管道

中共十九大即将召开，笔者访问大陆之后深感两岸情势严峻，蔡英文总统此时似又向大陆伸出橄榄枝，有意在台湾成立智库，或联合新加坡知名智库，与中国大陆建立高层沟通管道。然而，目前两岸形势如此严峻，蔡政府若想藉智库推动两岸高层沟通管道，恐缘木求鱼。

大陆智库学者曾表示，在中共十九大前后，北京除了坚持蔡英文必须直接讲出含有一中意涵的「九二共识」之外，将不太可能再提出任何模棱两可、转弯抹角的语言。

对台硬更硬软更软

事实上，在人大与政协两会之后，北京在对台政策上已变得更为明朗化，趋势则是「硬的更硬，软的更软」。大陆总理李克强在两会闭幕大会上说，在要求台湾接受具有一中意涵的「九二共识」方面，北京将会坚持到底，不仅以坚定的立场处理两岸之间的关系，而且会不断提出可行与有效的方法对台湾施压。

在两岸交流方面，由于北京早就不许大陆智库专家与学者访台时公开拜会民进党智库，也不准民进党智库专家与学者登陆时公开拜会大陆智库，加上蔡英文政府全面紧缩、严查、禁止大陆具有官方背景的专家与学者访问台湾；因此，两岸交流将陷入坚壁清野的时期。

在外交领域方面，除非蔡政府主动挑衅或特殊考量，北京或许将不会主动挖台湾邦交国的墙角，但会视大陆自己「一带一路」战略或其他经贸需求，而被动地就排队有意和大陆建交的台湾邦交国选择「建交」对象。

在北京新的考量下，中巴建交不失为是大陆未来最可能采取的模式之一。中巴建交主要是巴拿马政府多年来的要求，加上蔡英文在今年520前后并无善意回应，甚至提出「新情势」、「新问卷」与「新模式」的三新政策挑衅大陆，让北京再无悬念，而决定与巴国建交，作为对台外交打压之一环。

在封杀台湾国际空间方面，大陆对台外交打压会更为严密，做到滴水不漏。北京在2016年已封杀台湾参与「国际民航组织」（ICAO）三年一度年会与重返「国际刑警组织」（INTERPOL）的机会。今年除了不让台湾参加「世界卫生大会」（WHA）之外，也会继续反对台湾重返「国际刑警组织」与参与「联合国气候变迁架构协议」（UNFCCC）的机会。未来，大陆甚至可能会以反对领袖代表人选为名，杯葛我国在「亚太经合会」（APEC）的参与。

此外，针对蔡英文的「新南向政策」，大陆未来不无可能改弦更张。由于大陆学者认为，她推动「新南向政策」的仲要动机之一，就是药摆脱大陆主导的RCEP、「一带一路」与「亚投行」。大陆过去未曾加以阻挠，但不表示未来不会改变。

在两岸进入「冷对抗」的情况下，两岸关系从双方交流坚壁清野到大陆对台湾的外交打压都氛围不对，蔡英文忽而抛出要在国内成立智库与大陆发展高层沟通管道，忽而提出要与新加坡智库一起与北京发展高层沟通管道，实在不切实际。

从冷和进入冷对抗

何况，在北京对蔡英文政府鼓励暗独或变相台独尚未释疑的情况下，蔡英文政府即使想方设去，想透过各种方式与对岸建立高层沟通管道，想必都是白费力气。

两岸从冷和进入冷对抗，局势对蔡政府的整体施政愈来愈不利，对台湾经济的伤害也愈来愈大，与此同时美方期盼两岸建立沟通管道的压力也愈来愈大，蔡政府此时亟于想打开僵局，与对岸建立沟通管道，外界可以理解。但推动两岸高层沟通管道不是单方面说了算，而是需要经过一段观察与磨合的互信建立过程，蔡政府恐怕已错过时机了。（作者为中国文化大学政治学系讲座教授）