拜登百日的第一个大错

（美联社）

美国拜登总统将在29日就职满百日。矢言「治愈」美国的拜登上台后加速新冠疫苗接种速度，通过1.9兆美元「救援计划」拯救美国经济；重返多边主义轨道，对中国立场坚定但不挑衅。

拜登稳健的作风赢得广泛支持和好评。但拜登本月中宣布将在今年911恐怖攻击事件20周年纪念日前撤回所有驻阿富汗美军，结束这场让美国陷入最久的战争，却可能是他就职以来犯下的第一个大错误。

拜登表示，美国必须把焦点摆在其他地方的恐怖主义威胁以及独断的中国。20年前发生的911事件，没有理由把美军在2021年时还留在阿富汗。实际上，2008年拜登担任副总统访问阿富汗时表达过同样立场，显然撤军阿富汗是拜登个人一贯立场。

2017年，川普政府公布阿富汗战略，表明不会仓促撤军，但未明确布达增加军援的数目，也未言明时间表，并明显要把阿富汗战争扩大到南亚区域，打击塔利班的同时，加深对巴基斯坦施压的强度，并极力拉拢印度。

国务院次日举行记者会，由时任国务卿提勒森主持。我当时在现场，特别注意到印度和巴基斯坦同业的提问。印度媒体关注，美国为什么在此刻把原本和巴基斯坦已存有间隙的印度硬拉进来，强要印度出钱出力？巴国媒体想了解，美国如此做，到头来是否想让中巴关系更紧密，以抗衡美国的在区域内的新印太战略？说穿了，是对川普政府不信任。

阿富汗战争的历史表明，胜利从不属于任何一方。据联合国2017年报告，阿富汗政府部队控制的地方不到全国的60%，其余多在塔利班和其他叛乱团体掌控下。因此，美国和北约盟军在阿富汗的最终目标在于如何协助并确保阿富汗政府和塔利班可以达成和平协议。这才是防堵恐怖主义扩散的根本之道。

没有和平，就不会有稳定的未来和希望。在美国和北约盟国压力下，塔利班一度参与谈判，川普执政后，谈判停顿，去年秋天，塔利班占领阿富汗第二大城肯达哈。过去20年的经验显示，以阿富汗为大本营的「基地」组织，从未放弃重返老巢，东山再起，这只是最新迹象。

英国前工党首相府幕僚长鲍威尔极力主张，无论情势如何险恶，都应与恐怖分子进行对话，否则就不会有真正的和平，恐怖主义不是军事或情治可解决的，最终还是要透过政治程序化解分歧与冲突。

拜登宣布美军从阿富汗撤军后，鲍威尔和多年来参与阿富汗反恐维和的人士预测，基地组织基本教义派分子在18到36个月后将重返中亚，西方国家必须为此做好准备，美国也将因阿富汗撤军后留下的真空和新一波恐怖主义兴起，变得更加脆弱。

当年美、英从伊拉克撤军，造成恐怖主义扩散的经验，是如今从前阿富汗撤军的警戒。鲍威尔把从「基地」组织以后到伊斯兰组织和奈及利亚的「博科圣地」列为第4波恐怖主义。阿富汗是第4波恐怖主义的温床，拜登在911事件20年后，决定从阿富汗撤军，这项决定，对未来20年的影响，必将受到历史检验。