衣冠城》拜登会是第二个川普？

美国总统拜登1月21日在白宫国宴厅（State Dining Room）谈新冠肺炎疫情的神情。（美联社）

美国总统拜登在美国当地时间1月20日，在上万名军人的戒护下宣誓就职，正式成为美国第46任总统。在通篇强调团结的基调下，却也流露出一丝杀机。他誓言打击政治极端主义、白人至上主义、本土恐怖主义，如果从冲入国会山庄的暴民的旗帜与脸谱来看，这些川普的狂热支持者正是拜登所要打击的三合一敌人。当然，攻占国会放在任何国家都是法所不容，但是对三合一敌人的打击会不会无限上纲，变成对政敌的打压，或裂解共和党，甚至造成社会更严重的撕裂，值得持续观察。

拜登在选后虽然一再呼吁要停止美国内的文化战争，可是从副总统人选、政府官员选任到就职大典的表演，仍然坚持身份政治的立场，凸显民主党自我标榜的政治正确价值，毫不妥协。而这正是保守势力所反对的，他们认为这只是从一种皮相的执着到另一种皮相的执着，只是彩虹式的样版与伪善，并没有从根本解决美国社会机会不均等的问题，所以拜登像川普一样只拥抱自己的支持者，对另一半的美国人的感情并不在意。

拜登在就职前一天傍晚在首都华盛顿林肯纪念堂举行点灯仪式，悼念在新冠疫情中丧生的40万美国人。美国尚未脱离新冠疫情，仍处在瘟疫蔓延的高峰，每日仍有数千人因染病离世。选在此时举办悼念活动十分怪异，就好像战争还没结束就在追悼阵亡将士。这个活动选择的时间与悼念数字，事实上就是在甩锅川普，表示这四十万人是因为川普而死，与新政府无关。

拜登新政中还有一项十分争议性的政策，那就是他将推出一份重大移民改革方案，预计以八年为期，加速放宽美国境内1100万名非法移民归化为合法公民。这将会是美国现代史上牵涉人数最多、预期时程最短的大规模归化计划。这种带有特赦性质的归化法案，从奥巴马时代开始就是两党壁垒分明的冲突点之一，川普时代还多次试图遣返非法移民，这个政策将再度激化两党对立，也让人看到民主党的算计。这些集中在南方以拉丁裔为主的移民就地合法后，将成为民主党的铁票部队，将会把南方的红州变成蓝州，有利于民主党长期执政。

在拜登新政中第一个涉外的政策，就是他一上任就签署行政命令撤销美国与加拿大之间的基石输油管扩建计划（Keystone XL）的许可。此举除了意味着渥太华这个80亿美元的项目落空，也令加拿大陷入困境的能源产业再遇挫折，以及数以千计工作机会流失。总理杜鲁多也只能发表声明表示，对于拜登的决定感到失望。这个政策表面上是为了实现民主党的环保主张，若从加拿大的角度来看，伤害的不仅仅是经济层面，在政治层面对总理杜鲁多甚至全加拿大都是重大的打击。首先，目前执政的自由党是少数政府，总理杜鲁多一直在找机会举行大选希望能在国会过半成为多数执政。去年疫情爆发以来，虽然加拿大也灾情惨重，但相较英美还算控制得宜，政府也大量补助失业人民和中小企业。根据最新民调显示，自由党的支持度领先各党派，所以杜鲁多表示不排除今年会举行大选。上次2019年的联邦大选，自由党在此计划的产油省亚伯达省全军覆没，一席国会议员也没有。如果此计划告吹，必然成为政敌攻击的话题，经济受到疫情重击，若再加上油管计划失利，恐怕雪上加霜，他要连任的机会将会受到影响。此外，亚伯达省长期以来对于产油获利大部分溢注给东部省分尤其是魁北克省十分不满，觉得就是会闹的小孩有糖吃，所以也有独立脱离联邦的声音出现。1980年代，加拿大西部概念党就主张将曼尼托巴省与安大略省边界以西的省分与加拿大分开；21世纪又陆续出现了西部分离党、亚伯达独立党等许多主张分离运动的党派。2020年一份民调显示，在亚省有将近5成民众倾向独立，对该省地位不满者更高达六成以上。如果联邦政府不能解决该省经济危机，很有可能加拿大就此被裂解。

从上述拜登对付川普、对付共和党乃至对付最亲密的盟友，出拳都是快、狠、准，决不是像他外表一副慈眉善目，邻家老爷爷一样。美国没有了萝卜，大棒倒是还是又粗又硬。拜登将会延续川普美国优先的政策，对中国、对美国盟友都会采取强硬甚至阴毒的策略，他绝对是一个比川普还要难缠上百倍的老政客。川普是个生意人，他只想做生意，不想打仗，所以他临去时自豪的说自己任内没有发动任何一场新的战争。可是拜登就不同了，他极有可能像川普一样将内部矛盾外部化，但他绝对会不惜一战来挽救美国倾颓的国势与国内菁英阶层的利益。中美之间可能也不会有任何蜜月期，届时全世界都将进入一个比川普时代更不确定甚至更危险的时代。

（作者为退休大学教授）