拜登给蔡政府的第一课
美国总统拜登与大陆国家主席习近平在农历除夕前，通了两个小时电话，可视为拜登政府对中政策的起手式。其中最重要的一句话，就是「交往」（engagement）：拜登强调会基于美国与盟邦利益，与北京展开务实与结果导向的交往，意味川普政府时期的围堵途径将被取代。
无独有偶，蔡英文总统在今年元旦谈话，已率先表达「愿意促成两岸对话，期待两岸恢复正常交流。」农历过年前也公开说「期待两岸人民会逐渐恢复正常有序的交流」，并祝福对岸人民新春安康，也希望能共同促成两岸的和平稳定。尽管蔡英文还是将两岸严峻情势归责对岸，但明显看得出来调子已经放软。
这应当是拜登政府调整川普政策的微妙影响，对非常倚赖美国的蔡英文来说，不啻是拜登政府上台后的第一门课。事实上，拜登政府的微调有迹可循。
去年11月美国大选后两周，马英九前总统与前美国国务院代理亚太助卿董云裳、前美国亚太经济合作（APEC）资深官员王晓岷，以及两位前AIT理事主席卜睿哲与薄瑞光视讯。这些卸任官员都很忧心两岸局势发展，许多人就建议两岸应重启对话，避免局势恶化。
几天后，前美国国务院亚太助卿坎博在「2020台美日三边印太安全对话」演说，公开在蔡英文面前建议，希望见到两岸紧张局势和缓，并重启对话。拜登就任后，坎博再获重用，出任白宫国安会「印太事务协调官」，他就任后隔日美国国务院就发布新闻稿，除督促北京停止对台施压外，还希望北京与台湾「民选代表」进行有意义的对话。
到此为止，拜登政府的两岸政策逐渐清晰，亦即美国支持台湾民主，反对中共打压，但希望两岸自行管控危机，不能断绝一切对话管道。这个轴线与川普时期把台湾当笔尖猛戳大陆，蔡英文也积极配合的情况大相迳庭，不知蔡英文能否从中得到启发？
如同中美之间有许多歧异，但还是要「交往」，「engagement」这个词用中文衍伸，更高阶段就是「共存共荣」，既竞争又合作。同样地，我们跟大陆也有许多分歧，但是有歧异不代表就不能往来，相反地，我们应该回到马英九政府时期，从政府到民间，各项交流络绎不绝，有交流对话，就会增进认识互信，就能降低紧张情势。
去年蔡英文连任后，在疫情与《反渗透法》恶法扩散负面影响下，两岸人民敌意上升，许多交流也停滞，这不是好事。最近中央流行疫情指挥中心指挥官陈时中，无视两岸已签订《两岸医药卫生合作协议》，以意识形态而非专业拒绝大陆疫苗，岂不打脸了蔡英文的「正常交流」说？
拜登政府以「交往」重新定调美中关系，也鼓励两岸应恢复对话。蔡英文政府应审视慎思，衡酌时空环境不同，与大陆在共同政治基础下恢复对话。官方之外，也应鼓励包括朝野各党派与各领域的交流对话，在坚持台湾利益下，以交往取代防堵，降低敌意，减少冲突，如此才是两岸人民之福。（作者为前总统府副秘书长）