独家》美舰过海峡 转向避领海

「希罗号」通过台海时，航迹刻意避开南引岛领海。(红线为海峡中线，蓝线为希罗号航迹，取自船讯网)

美国提康德罗加级飞弹巡洋舰「希罗号」（USS Shiloh，CG-67）于16日通过台湾海峡，其航迹偏离海峡中线，较以往美舰通过台海时。更接近中国大陆，被外界认为是刻意对大陆示威。但美舰航迹显示，「希罗号」在接近南引岛领海范围时出现了明显转向，也刻意避开了乌坵领海。战略学者受访时指出，这显示美舰无意在台湾海峡实施「自由航行」行动，挑战海峡两岸规范外籍军舰进入领海所持立场。

船讯网航迹显示，「希罗号」在通过台海时，对比以往美舰通过海峡航迹，明显偏于海峡中线西侧，通过时距乌坵东南方仅14.479海里。并在行经南引岛（大陆称东沙岛）东南方22.26海里处时，还出现了明显转向。刻意避开了两座岛屿12海里的领海范围。

中华战略学会研究员张竞17日受访时表示，美舰「希罗号」此次通过台湾海峡，大陆方面亦必然会注意该迹象。但实际上，只要未曾进入两岸岛屿领海，刻意挑战两岸规范外籍军舰进入领海「无害通过」之立场，就算偏近差个数浬，很难确切判断出是否有任何政治意涵。假若认为美舰刻意偏航接近大陆，就因此解读其意在释出政治信号，恐怕又是各执一词、难以定论，倒不如无视海峡中线，依据两岸领海范围来参考。

张竞就此解读，依据美军自由航行行动年度报告内容，美舰在西沙挑战军舰进入领海无害通过时，会将北京、台北及河内三方都列为挑战对象。同样项目在南沙实施时，同样会将相关岛礁声索方都列为挑战对象。所以美舰在海峡过境时，若要硬闯两岸任何一方领海，必然两岸都要列名，因为两岸目前都仍在互相声索对方领土，尽管法理没问题，但就政治宣传论述上，就会有点不太方便另做文章，所以美舰才会避免在台湾海峡硬闯任何一方领海，去搞「自由航行行动」戏码。

张竞指出，从「希罗号」航迹与乌坵以及南引岛相差距离，以及该舰明显转离避开，其实就可看出其中奥妙之处。所以与其把参考座标放在海峡中线，还不如对比两岸各自划设领海外缘连线，更能掌握产生此等航迹真正考量因素。

不具名的大陆海事专家17日就此受访时指出，虽然两岸由台湾海峡而分隔，但两岸所划设的领海基线完全符合《联合国海洋法公约》规定，海峡中间水域除领海外，还存在专属经济区。因此，美舰虽然有权利在台湾海峡的专属经济区航行，但却没有实施「自由航行行动」的正当理由。