坚壁清野vs.开放磁吸 两岸拔河

蔡政府执政已超过两年，两岸关系冷到极点，官方、半官方沟通管道中断，还出手卡海峡论坛、阻大陆台商回台征才，最近甚至关切赴陆学生激增的明星高中校长。蔡政府对两岸交流采坚壁清野，大陆只好加速推动台胞国民化，直接争取台湾民心。

蔡政府执政以来，不断为两岸交流活动设置障碍，不是出手卡关，就是派员关切，搞得风声鹤唳、人心惶惶，影响所及，让各界开始出现「绿色恐怖」质疑和批判，也让两岸关系不仅冰冻无法向前，甚至有倒退回扁朝迹象。

民共之间不仅没有政治基础，连基本互信也付之阙如，经过这两年观察，尽管大陆尚未完全对蔡政府关闭大门，但基本已不抱希望。大陆现在集中心力於单方面、直接对台湾民众「做工作」。

这体现在今年初大陆国台办主动公布「惠台31条」这部纲领性的政策文件，各省市区台办今年最重要任务之一，就是配合中央、推出「惠台31条」在地方落实的施行细则，预定年底前全面实施。

「惠台31条」是吸引台商、台干和台生前往大陆发展、就业和生活主要政策，至于如何把已到大陆发展和求学的台湾人才留下来，或提供更便利在地生活条件，正是推动「台胞国民化」主要目标。

从已在涉台智库和行政单位进行研议的「台胞证改18码」，到最近传出陆方考虑给「有家难归」台胞身分证，都是推动「台胞国民化」政策思维一环。

面对蔡政府对两岸交流采坚壁清野，大陆推动「台胞国民化」加以因应，试图掌握对台政策和两岸关系主导权，直接诉求和争取台湾民心。只不过，大陆核发身分证给台湾民众，可能改变部分台湾人的认同，以及对大陆的依赖程度，但也可能让台湾内部更分裂和对立，后续效应不容忽略。