纽时头条／外交先于武力 欧巴马转向以抚代剿
▲「后911时代」的对外政策，欧巴马倾向于以抚代剿。(图／取自网路)
敌对超过30年后，随着上周末的结束，美国跟伊朗的核子协议终于露出曙光。美国周一接着宣布，明年一月将举行会议，商讨如何结束叙利亚内战。
止述两项谈判是欧巴马总统长期以来所一直努力争取的。但是能否成功，却谁也不敢打包票。事实上，成功的可能性并不大。但是上述这两项进展同时发生，却生动的说明了一点：外交是一门妥协的艺术。这可敬、却常常不尽如人意的艺术，如今又重新成了美国对外政策的核心。
在某个层面上，这一阵子的外交活动反映出「后911时代」终于结束。两场主要战争、以及一项针对伊斯兰恐怖主义发动的史诗式战斗主导了「后911时代」，这段时期，让美国被卷入阿富汗战争，迄今仍然出派杀无赦的无人机逡巡于巴基斯坦与叶门的上空。
但 「后911时代」结束，却反映出美国不仅是在中东地区、而是在更大的范围内缩小使用武力的规模；同时开始愿意跟外国政府接触，接受他们的现状，而不是急于推动那些更能反映美国价值观的领袖上台。
在伊朗甚至叙利亚推动「政权更迭」已经过时了；跟这些「前敌人」达成协议，成了新的外交主旋律。对欧巴马来说，转向外交努力实现了他在2008年竞选时许下的承诺：他将向美国的敌人伸出友谊之手，没有附加条件的跟任何外国元首对话。但是这也将他置于巨大的政治风险之下，国会山庄和中东盟友针对美伊协议的抗议就是例证。
当然，上述外交手段将会漫长而混乱，且常常无法获得确定的结果。对于美国总统来说，让美国人民在多边谈判上保持团结，肯定要比让民众团结在一次飞弹攻击之后要难得多，不过美国人对于战争的深深倦怠让欧巴马坚信，谈判和解胜过单边的军事行动。