农委会：禽流感问题台南新市案及彰化芳苑案确处理不当
▲农委会19日表示，关于禽流感疫情确有延宕，但并未隐匿。(图／资料照片)
行政院农委会主委陈保基日前责成主任秘书戴玉燕组成行政调查小组，检讨相关机关对于禽流感防疫行政作为有无疏失。19日下午行政调查报告出炉，98年3月的台南新市案及去年12月底的彰化芳苑案(即李惠仁导演检举案)确有处理不当。农委会副主委胡兴华强调，调查过程中发现的若干问题，仍然需要进一步了解，如有必要，也不排除交由司法检调机关来侦查，对于核有疏失的人员，该会将尽速召开考绩会进行处分。
戴玉燕表示，这次调查时间紧迫，且行政调查有其本身之局限性，故选定台湾自93年发现禽流感病毒迄今，外界对其高、低病原性判定最为关注的5个案件，也就是97年10月的高雄路竹案、98年3月的台南新市案、99年2月的彰化芳苑案、去年12月底的彰化芳苑案(即李惠仁导演检举案)及今年2月的台南六甲案为调查范围。
根据调查发现，防检局与畜卫所自97年路竹案起，在判定H5N2高低病原之检验方法存有见解上的歧异，如畜卫所认为HPAI病毒之临床症状有极大差异，不宜作为确诊之判断；防检局却认为临床症状对确诊的判断非常必要；另外，畜卫所认为鸡只静脉内接种致病性指数(IVPI)为其黄金准则，IVPI在1.2以上即为HPAI。防检局认纵然个案之IVPI检验值在1.2以上，仍应依疫情现场有无严重的临床症状作「综合判断」，才能确诊。
概括来说，高雄路竹案、99年彰化芳苑案、台南六甲案经调查后，经查其处理过程尚查无相关人员有拖延或隐匿疫情等行政或刑事责任情事。
至于去年底李惠仁导演检举的彰化芳苑蛋鸡场案，防检局已立即采取移动管制等防疫措施，然因防检局许天来前局长于今年2月1日101年度第1次专家会议表达意见影响会议进行，致会议决议无共识，且该局后续于2月7日与2月20日两度发文畜卫所，对会议纪录表示未完整纪录该局意见，致使畜卫所迟至101年3月1日始召开101年度第2次专家会议，仍有延宕疏失。
另在调查台南新市案过程中，小组成员发现，防检局及畜卫所均未要求许姓饲主依疫情通报标准程序处理，显有疏失。畜卫所未依照程序将该案提交「家禽流行性感冒诊断监测工作技术小组专家会议」审查讨论，而是另行召开「案例讨论会议」处理，且事后未依决议应办事项进行待厘清及供后续确诊所需之相关处置，均有疏失。
而畜卫所98年3月27日既已检出H5N2亚型禽流感病毒，且于同年4月5日验出IVPI=1.86，病毒接种试验死亡率90%，防检局身为防疫机关，却未持续关注本案后续之处理与发展，亦有疏失，且两机关对于本案部分档案未能提供，有管理不善、移交不清情形，调查小组建议追究相关人员行政责任。
胡兴华说明，依调查报告，如果同仁确实有疏失，会依情节轻重及程序处理。对于台南新市案与彰化芳苑案都出现民众自行透过邮局或快递寄送染病鸡只的情形，从防疫专业来看，这是错误的作法，民众关切疫情主动通报是对的，但应该第一时间通报当地防疫机关，由防疫机关前往按照专业程序进行采样，对疫情的诊断与控制才会有帮助。