农业移工「看得到用不到」 立委促降低引进门槛

农业移工核配比率不符实际期待，农民叹「看得到用不到」。图为台南市柳营区一处牧场的印尼籍农业移工。（本报资料照片）

监察院报告分析，台湾农业缺工问题成为产业发展主要障碍，即便我国开放引进农业移工，却因政策配套不足难以符合业界期待，农民在「看得到用不到」的状态下，只能冒险聘雇非法人力，蓝绿立委认为，政府在移工引进上太过保守，难以为国内农业市场挹注更多劳力，而移工核配比率又不符实际期待，应尽快松绑申请条件，尽可能纾解寻工压力。

台湾农业基础劳动力「又老又缺工」，依据监察院报告显示，2021年底国内农民平均年纪攀升至67.8岁。曾有一年，农家临时工缺口达10万人次。农委会2019年4月因此引进农业移工，起初开放800名，后因供不应求，隔年提高至2400人，2022年中再达上限，最后又上修到6000人。

有农会总干事私下抱怨，当前移工核配比率为35％，等于4名本劳才能请到1名移工，6名本劳才能请到2名移工，但农家连本劳都请不到了，更遑论达到足额母数。而季节性缺工的农业移工虽由农会调度，比例为1比1，母数却以农会员工数为标准，许多农会员工即使近百人，却难以满足辖内农友的劳动力需求。

国民党立委杨琼璎批评，核配比例是根据「雇主聘雇外国人许可及管理办法」算出，但此法是在管理工厂劳工，人聘得多，但农企业、养猪场、养牛场及种苗场，几乎只能聘到1、2名本劳，在需求不符下，农企业聘请黑工也是不得已。

此外，当前合法引进来台的2447位农业移工，目前在台有效聘雇的人数仅剩1796人，薪资、语言隔阂占了极大原因。

民进党立委邱志伟建议，政府应组成跨部会小组并邀农民代表与会，共同预估明年度缺工需求，订出上下限，每年动态检讨一次，同时也该修法降低引进移工的基本门槛，要求仲介公司配有足额翻译，也建议劳动部须逐年视情况研拟移工留任的利多。