拚经济 李强：消费投资双管齐下

李强16日主持召开国务院第二次全体会议时表示，要精准有力实施宏观调控，强化各类政策协调配合，确保完成全年目标任务。他并指出，要优化民营企业发展环境；推动外贸稳规模、优结构，更大力度吸引和利用外资；要着力防范化解重大风险，有力有序有效推进重点领域实质性化险。

大陆经济状况引发外界担忧，中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉撰文表示，分析个体的家庭消费新常态，更能给总体经济政策带来新思路，他建议刺激居民消费，动用所有管道将钱发到民众钱包中。

蔡昉指出，因经历三年疫情，家庭居民受冲击最大、收入增长受阻，期间不可避免产生一定超额储蓄。对此关注家庭预算曲线，会比分析资产负债表复杂框架来得有针对性与简单。家庭预算曲线就是收入与支出、要不要消费，且针对流量而非像资产负债表反映存量，更切合短期经济现象，且家庭的消费行为也决定消费和储蓄的走向，与实体经济和中小企业复苏相关。

蔡昉表示，疫情以来，绝大多数月份的实际失业水平都超自然失业率，存在着周期性失业成为新常态，持续失业和就业的不充分，导致本就偏紧的家庭预算曲线失衡，相关状况下居民收入增速减慢，储蓄集中在高收入群体难转变成补偿性消费，居民收入过去三年起伏波动大影响消费决策，居民消费预期具有转弱的趋势，因此要针对该状况出招挽救不利情形。

蔡昉指出，就业上来看有结构问题、就业困难、数位经济导致非正规性就业，以及不稳定性增长等状况，未来自然失业率可能再攀升，这种居民个体行为可能成为新常态。因此，最紧迫的目标要刺激居民消费，动用所有合理合法符合经济规律的方式，把钱发到居民的钱包里，总体经济政策核心要从刺激投资转向消费，尤其是对居民的消费。

蔡昉并指出，以农民工为核心的户籍制度改革，需要考虑加速及时颁布，有望产生立竿见影的刺激效果，去年外出农民工家庭的人均收入达到人民币（下同）4.2万元，但因没有城镇户口、未能均等享受城镇基本公共服务，该族群消费明显低于城镇居民平均，预计该影响抑制其消费程度占比可能达23％。