强化源头治理 “巧”解信访矛盾

近年来，江西省吉安市吉水县以探索推进“息访息事、无忧无讼”基层社会治理改革为抓手，通过建立“一站式”多元解纷平台，巧妙地将信访矛盾化解于源头，有效提升基层社会治理效能，让人民群众在每一次矛盾的化解中，深切感受到了实实在在的获得感、幸福感和安全感。

整合资源，打造“一站式”服务新模式

2021年，吉水县迈出了关键一步，依托县综治中心，整合了多个矛盾纠纷化解和服务中心，构建了县矛盾纠纷多元化解中心。这一创新举措实现了“只进一扇门、解纷万家事”的目标，让群众在解决矛盾纠纷时不再“多头跑、反复跑”。

吉水县矛盾纠纷多元化解中心汇聚了36个机关部门的力量，采取常驻、轮驻、随驻的方式集中办公，形成了强大的工作合力。纪检监察、政法、法院、检察、公安、司法等关键部门常驻中心，确保了矛盾纠纷处理的权威性和专业性。同时，根据矛盾纠纷的特性和频发程度，灵活调整轮驻和随驻部门，确保资源的高效配置和精准对接。

在人才队伍建设上，吉水县同样不遗余力。医疗、教育、金融、征地拆迁、交通事故、婚姻家庭等多个行业调解组织纷纷响应，配足配强行业性、专业性调解服务力量。目前，县矛盾纠纷多元化解中心已拥有法律、心理咨询、社会工作等方面的专家58人、专业调解员50人，为各类矛盾纠纷的化解提供了坚实的人才保障。

闭环管理，构建高效解纷工作机制

为确保矛盾纠纷能够得到及时、有效、彻底的解决，吉水县建立了“闭环式”多元解纷工作机制，从源头上减少信访问题的发生。

“双包双解”机制是其中的重要一环。吉水县坚持每季度梳理信访问题台账，对未化解的、新排查发现的以及上级交办的信访问题实行包案化解。乡科级干部和县领导分别承担包案责任，通过带案下访、专题会议分析研判、专班疏导化解、信访部门回访评价等闭环攻坚模式，推动实现案结事了、息诉息访。

“双化双评”机制则注重信访业务管理的制度化和工作流程的标准化。吉水县完善了一系列信访事项受理办理、督查督办的制度，建立了信访事项处理的责任闭环。同时，通过开展信访业务规范化建设评查和群众满意度评价，不断提升信访工作的质量和效率。

“双查双促”机制则是对工作责任的进一步压实。吉水县建立了信访问题线索移送调查机制和监督检查赋牌管理机制，对公职人员不履行或不正确履行职责导致信访事项发生的行为进行严肃查处。同时，通过推行“红黄牌”管理模式，选树先进典型，开展各类服务活动，促进干部作风转变和民风向上向善。

上下联动，构建三级解纷品牌网络

吉水县以品牌引领，构建起县、乡、村三级解纷网络，实现了矛盾纠纷化解的全方位覆盖。在县级层面，吉水县打造了“胡开生工作室”这一品牌，充分发挥其品牌效应和调解员队伍的专业优势，推动全县矛盾纠纷化解网络的全面铺开。通过“胡开生工作室”的示范引领，培养了一批专业、专注、热心的调解员队伍，为矛盾纠纷的及时就地化解提供了有力支持。

在乡镇层面，吉水县建立了“红小二治理工作站”，依托“五老”人员、社会乡贤、公益律师、社会工作者等力量，将各类矛盾纠纷化解在基层。这些工作站不仅负责调解矛盾纠纷，还积极参与社会治安巡逻、倡导乡风文明、开展法治宣传等工作，为乡镇社区的和谐稳定贡献力量。

在村(社区)层面，吉水县设立了“红小二调解室”，实现了矛盾纠纷源头化解的“最后一公里”。通过深入群众“找”、乡村干部“荐”、身边群众“举”等方式，聘请了600余名“红小二”调解员，专门收集社情民意，受理群众反映的诉求。同时，建立“吹哨”机制，对需上级协调解决的事项及时吹哨，集中力量在调解室或事发地开展调解工作，推动实现“事心双解”。(刘雄、欧阳诗怡)