街道社会治理研究院"专解麻雀" 探索矛盾纠纷化解法

“一个街道成立专门针对社会治理问题的研究院有必要吗？”在10月14日浙江省宁波市鄞州区东柳街道“柳安”社会治理研究院启动仪式上，有记者提问道。

打开话筒按钮，回答这个问题的是研究院理事长赵庆远。他说，街道是社会治理的最前沿，每一天都在实战演练。东柳街道全年矛盾纠纷调解总量达5000起以上，建立起了综合领域、专业领域和社会组织三大平台，分类调解各类矛盾纠纷。“柳安”社会治理研究院将立足于大量的社会矛盾纠纷案例，研究其中的共性，总结经验，为基层治理提供专业的见解和标准化的流程。

近年来，东柳街道不断探索矛盾纠纷化解方法。“我们在11个社区设立了调解工作室，今年6月还在宁波市第六人民医院建立了分站点。”东柳街道党工委书记邱春说，街道整合社区民警、联社干部、人民调解员、专职网格员、法律顾问、乡贤、社会工作者、志愿者等力量常驻或随驻调解工作室，及时为居民提供矛盾调解和法律咨询等服务。

今年以来，辖区完成各类数据采集更新逾18万条，完成走访数超过21万次，处置事件3372件，事件处置率为100%，其中网格员自行解决的一、二级事件2042件，网格化解处置比例达60.6%。

而在东柳街道综合领域和专业领域调解员队伍中，以全国模范人民调解员潘明杰的“老潘工作室”最为知名，每年成功化解数百件矛盾纠纷。去年以来，东柳街道对老潘警调（联调）中心进行扩面提质，将“老潘调解”品牌不断做深做实，进一步壮大“老潘+小潘”基层社会矛盾纠纷调解队伍。

老潘退休前是东柳街道华光城社区物业公司的总经理，他每天面对的家长里短、邻里纠纷难以计数，这为他调解矛盾的高超水平打下基础。研究院成立后，老潘也有了一个新头衔――“柳安”社会治理研究院监事。他告诉《法治日报》记者：“东柳像一只麻雀，五脏俱全。现在我们就是要解剖它，看看到底是哪些‘病菌’影响健康肌理。”

“解剖麻雀”就是研究院成立的初衷。

“社会为什么会产生矛盾，这些矛盾有没有共性的地方，如果有，那么我们就应该从制度上、机制上去解决它。那么这些制度、机制就是我们研究的对象。”赵庆远说，“柳安”社会治理研究院通过凝聚发起单位，即宁波市甬安社会评价研究院、“陈武昌调解工作室”、“老张普法工作室”、睿青社会工作服务中心等13个理事单位或个人力量，创建共识、共建、共治、共享机制，协力为东柳街道辖区提供邻避纠纷、重大公共危机事件、重大信访案件、社会稳定评价等研究处置。

此外，东柳街道“柳安”社会治理研究院除了作为理论研究基地，未来还将成为培养优秀人民调解员的培训基地。

“‘柳安’社会治理研究院以专业视角分析研判群众诉求，上接天线、下接地气，并真正做到中间的矛盾纠纷调处化解，是平安建设的重要力量。”鄞州区委政法委常务副书记吴敏刚说，“近年来，东柳街道涌现出潘明杰、陈武昌等全国级调解能手，各类调解组织百花齐放，为辖区社会治理工作的推进打下扎实基础。下一步，鄞州区将以柳安社会治理研究院成立为契机，总结矛盾纠纷化解规律，形成可复制可推广标准，进一步提升社会治理水平，为平安鄞州建设作出新贡献。”（记者 王春）