情报机构不靠谱 印军屡战屡败

印控喀什米尔，一名印度士兵用望远镜观望远方。（新华社资料照片）

印度士兵在印控喀什米尔的军营外巡逻。（新华社资料照片）

中、印边境局势紧张，美国《外交政策》刊登文章，从印度情报系统失效角度分析指出，印军始终表现不佳的原因为「印度情报机构」没有获得政府足够的支持，进行必要的改革。印度情报局被排除在印度决策体系之外，导致重要情报没有送到印度最高决策者手上，但是没有获得信任。

今年6月，在边界未定的拉达克东部「加勒万河谷」，中印两国士兵爆发一场暴力冲突。至少有20名印度士兵，以及数量不详大陆士兵丧生，这是自1975年以来两国首次爆发导致死亡的冲突。

实际上，印度情报机构在2月和3月已报告，大陆向拉达克地区派遣军队可疑动向，但这些情报显然没有获得印度最高决策者信任，至少在某种程度上没有充分表达出此一事件所具有的紧迫性。这一失误，大陆军队进驻拉达克地区，切断印度边境巡逻哨所之间的联系。

出现严重判断失误的原因在于，印度安全机构的结构性问题，因为印度顶尖情报机构「情报局」负责情报搜集、整理和评估，但却没有外部机构对其结论进行有意义的审查，以便发现其情报来源和分析推理过程中的弱点。

情报局也缺乏资源，大多数时候是被排除在印度决策之外。当时该局急于支持一项「限制国防开支」的政策，向决策者淡化了两国迫在眉睫的冲突，结果不出所料，在发生对峙时，印度毫无反击之力。

印度以总理为中心的政治体制下，创建一个更加集中、严格的情报系统，需要总理花费有限的时间，处理不同情报机构的官僚利益，而所获政治收益却微不足道。