商业周刊／高屏大湖被否决 高雄好渴活该？
文／朱淑娟
高屏溪发源自中央山脉玉山，是台湾流域面积最大的河川，也是高屏地区的水源命脉。一条年平均降雨量二千五百毫米的丰沛大河，却因降雨丰枯差异高达九倍，全年降雨集中夏季，加上水土保持不良以及人为的破坏，使下游的高雄，成为全台湾缺水风险最高的地区。
四月清明节这场雨，虽然暂时解了缺水窘况，但大雨挟杂泥沙入海，至今河中依稀可见散不去的混浊，如果这场雨再多下几天，水再多都会浊到难以取用。
雨来了，水利署长杨伟甫也宣布南部地区四月底前不限水，一时之间，过去三个月来从中央到地方的抗旱气氛全不见了。但接下来呢？
水利署南区水资源局局长赖建信分析，高屏溪是高雄市主要水源，丰水期时大量水进来，却苦无蓄水的水库，多数川流入海。枯水期时水量下降，影响生态保育以及灌溉需求。水利署希望兴建高屏大湖，将丰水期的水留下来，不只能常态每天供水十万吨，当丰水期浊度高时也有很大的备援能力。
然而高屏大湖开发案，去年六月重启环评后，经过十个月、四次专案小组审查，三月十三日在环评大会中以十比六遭否决，全案退回经济部就土地利用、水资源调度管理、多元替代方案、以及开发必要性做整体检讨。
开发案受挫，杨伟甫仍强调这是因应高雄缺水最重要的方案，不过他也认为，如果社会的共识已认为不应开发水库，未来多元化供水方案、节约用水变得更加重要。水利署提出了多个替代方案，例如，都市废污水回收再利用、海水淡化等，部分方案也适用全国。但许多方案似乎可行，背后却是问题重重。
海水淡化做一吨水要用三度电，等于用能源换取水源；并且，淡化过程产生的卤水排放海洋，也会有污染问题。至于都市废污水回收再利用，是水利署认为最可行的替代方案，但其代价高昂，能否普及也是一大问题。
水利署提出的另一个方案是自来水减漏，这点也是跟民间最有共识的部分。
过去多次高屏大湖环评审查时，地球公民基金会山林部主任杨俊朗提到，水利署曾补助台北市自来水事业处五十五亿元，降低漏水率四‧一七%，每天节省漏水十五万八千吨。兴建高屏大湖须耗资八十六亿元，可多提供每日十吨水，北市用八成的钱，省一‧五倍以上的水，后者效益比前者大得多。
但自来水减漏老生常谈、成效不彰，关键在于考量到成本，成效总是有限。
这个过程，须取得路权，分区停水，须由地方政府协助许可施工路权。此外，准确「抓漏」也攸关成效的优劣。
或许水利署总认为水价太低导致民众对节水无感，但水价调涨不易，与其抱怨还不如想想还有什么鼓励节水的政策。例如在枯水期鼓励不种用水较多的水稻，干旱季有不同的水价，水价收费方式应更能鼓励节水等等。
高屏大湖三月十三日被否决，其中最主要原因是多位委员认为，时空环境已不同，未来水资源调度应从开发走向管理，并灵活调配运用。
如何建立节水型国家，不能只靠水利署道德喊话，拉高层级，成立国家型的节水方案，整合各部会以及地方政府，才能找到台湾水资源的未来。
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