取缔陆船违规抽砂 抓到就可没收

为有效遏止大陆抽砂船非法盗采海砂，立法院18日三读通过，未来违法抽砂所用的船舶或其他机械设备，不问属于犯罪行为人与否，都可没收。图为昔日海巡取缔情形。（海巡署舰队分署提供）

为有效吓阻大陆抽砂船违法抽砂行为，立法院18日三读修正《中华民国专属经济海域及大陆礁层法》与《土石采取法》部分条文，明定未来违法抽砂所用的船舶或其他机械设备，不问属于犯罪行为人与否，都可没收，避免犯罪行为人主张所用的抽砂船或器具非自己持有，借此规避罚责。

去年4月26日，海巡署于澎湖七美西南方54浬查获「华益9号」抽砂船违法越界盗砂，隔年一审判处船长有期徒刑1年10个月，没收抽砂船，此后船长提出上诉，二审虽维持原判，却因无法证明船主为共犯，不符供犯罪所用之物须属犯罪行为人的要件，高雄高分院今年8月撤销抽砂船没收处分，检方上诉，最高法院审理中。

为此，立法院增修相关法律，新增未来违法抽砂所用船舶或设备，不问属于犯罪行为人与否，皆可没收，避免犯罪行为人主张抽砂船不属于他而规避罚则。

海委会主委管碧玲表示，「华益9号」案因二审法官采狭义解释，认为法无明文规定犯罪工具非属行为人所有可以没收，既然船长称抽砂船非其所有，因此没收属于违法处分，但未来抽砂船抓到就没收，无论是否为行为人所有，都可以没收，没有脱罪空间了。

海委会指出，抽取海砂的用途主要是做为工程建设的原材料，尤其是大型建设的填海造陆。据统计，近年抽砂船查扣数分别是2020年4艘、2021年0艘、2022年2艘，今年0艘。这6艘船除1艘罚锾后驱离外，4艘由地检署裁定没收并拍卖完成，1艘（华益9号）由最高法院审理。

树德科大行销管理系与通识教育学院合聘副教授吴建德说，近年来两岸关系脆弱、互相猜疑导致毫无互信可言，时有危疑震撼的状态；再者，两岸之间无小事，所以双方政府均应审慎应对，这次修法后，政府处理大陆抽砂船仍要更为审慎，切勿因误会、误判或擦枪走火而引起星火燎原之势，陷入兵戎相见的困境。