全国政协委员秦荣生：建议落户、子女教育、医疗租购同权

中国网财经3月6日讯(记者 畅帅帅)2024年全国两会3月4日至11日在京举行。全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生告诉中国网财经，随着我国房地产消费不断升级，人民对住房的需求和品质的要求日益提高，只有加快构建房地产发展新模式，才能真正助力房地产业的高质量发展。

数据显示，2023年我国商品房销售面积及金额同比分别降8.5%、6.5%，新房成交呈现“前高中低后稳”趋势。

“2023年全国房地产业已经开始筑底企稳，但基础还不牢固，回升态势还不明显。”秦荣生表示，我国房地产市场仍然存在供需错配，新市民、青年人住房需求难以满足，以及住房交易的信息透明度、效率不高等问题。

秦荣生建议，在我国房地产市场供求关系已发生显著变化的条件下，应以进促稳，先立后破，形成发展新模式，实现高质量发展。实施在落户、子女教育、医疗卫生等公共配套服务上租购同权，营造良好的租住环境。同时，引导企业调整住房供应结构，增加中低价位、中小户型住房供应量，满足大多数家庭住房需求。

以下为具体建议：

1.科学制定房地产发展的长期规划，增强发展信心。房地产发展既涉及到每个居民的利益，又与社会经济关系密切，它影响着国家发展与社会安定。中国房地产的发展与国家政策息息相关，短期的房地产调控政策引发了诸多问题。我国房地产业要实行发展新模式和高质量发展，必须依靠党和政府制定长远的房地产政策，以增强发展房地产业的信心。因此，建议党中央国务院制定未来十年的房地产发展的长期规划，并辅之以金融支持、税收优惠、土地合理配置等配套政策，促进房地产业高质量发展。

2.提高住房供给的品质和科技水平，满足人民需要。现行房地产市场，已解决了“有没有”的问题，现在需要解决“好不好”的问题。因此，建议主管房地产的政府部门应采取措施：一是引导企业调整住房供应结构，增加中低价位、中小户型住房供应量，满足大多数家庭住房需求。二是鼓励在需求旺盛的核心区和近郊区提高住房的品质，以优质产品满足中高端改善住房需求。三是提高住房产品的科技水平，新建住房应做到绿色、低碳、智能、安全，引导业主通过装修改造提升住房科技水平。

3.大力扶持专业租赁企业发展壮大，实行租购并举。“租购并举”是当前和未来我国新市民、青年人解决住房难的主要方式。因此，建议政府相关部门应采取措施：一是鼓励专业租赁企业参与保租房建设及运营，可以通过联合运营、委托运营、包租运营和投资改造等方式投入保租房市场建设，增加租房市场供给。二是实施在落户、子女教育、医疗卫生等公共配套服务上租购同权，营造良好的租住环境。三是加大对专业租赁企业的金融、财税政策支持力度，拓宽融资渠道，推动住房租赁REITs的发行。

4.加快推动房地产服务数字化转型，提高服务水平。随着房地产服务的数字化转型，房地产服务不仅要重塑服务模式，而且要提供前所未有的便捷服务。一是打造全方位、综合性居住在线服务平台，整合房产交易、装修、租赁、维修、社区生活等全流程服务，提供全方位居住服务体系。二是加强房地产市场监管，推动网签数据及时公开，提高房产交易服务的透明度。三是推动住房公共服务数字化，通过政务数据公开，将政务系统延伸至房地产企业、中介和房主，探索高效、融合的服务模式。

5.严格控制房地产行业过度金融化，守住风险底线。房地产行业“高负债、高杠杆”的过度金融化，是房地产行业发展的风险之源。因此，主管房地产企业的政府部门应建立以城市为单位、以项目为主体的房地产融资协调机制，严格控制房地产企业过度金融化，守住风险底线，促进房地产市场平稳健康发展。守住房地产行业风险底线，应严格压实房地产企业主体责任，强化城市属地责任。房地产行业发展新模式应严格守住风险底线，稳定居民预期、提振市场信心，促进房地产市场平稳高质量发展。