全球終將向日本人看齊 工作直至70歲？年金愈來愈薄時的不得已

77岁的日野实稚惠每天在一家安养机构上班八小时，在微薄的年金外，另行赚取工资。彭博资讯

日本人长寿出了名，养老金制度负担沉重，再加上数十年来最高的通膨率，导致愈来愈多的人持续工作直至70岁或更晚，延后退休以维持生计。其他国家也可能借鉴跟进此一「新常态」。

例如，77岁的日野实稚惠（Michie Hino，音译）每天花八小时，在东京东区一家安养机构工作负责清洁打扫和洗衣。

不工作的话，她每月只能领到40,000日圆（约286美元或台币9,200元)，不够开销，尤其是这两年多以来，物价一直以2%或更高的幅度上涨。她说，「每次去买东西，价格都变得更高」。上班后，她每月能多赚到160,000日圆，支付基本需求之外还能存点钱。

日本男性平均寿命81岁，女性平均寿命87岁，人口老化比其他国家严重，使其养老金制度捉襟见肘，他们的研究案例料能提供中国大陆、南韩、欧洲和美国等其他遭逢类似问题的国家借鉴。

防范年长者沦贫民

根据经济合作发展组织（OECD）的资料，日本逾65岁的人口有约五分之一生活贫困，比率高于OECD成员国的14.2%。

很少有人能仅靠养老金生活。将福利救济与公共养老金的支付额合计起来，每月平均可领144,982日圆，比有两名以上成员的家庭，生活费少了一半。根据美国社会安全网站的资料，截至2024年1月，美国人平均能领养老金1,907美元（逾266,000日圆）。

金融服务机构（Financial Services Agency）在2019年发表报告说，日本民众需要多达2,000万日圆的储蓄来补贴养老金，结果舆论一片哗然。时任财务大臣的麻生太郎还撤回该报告。

但养老金体系的资金流入持续减少、流出持续增加，的确是事实。根据福利部，过去20年来，支付年金的人数少了大约300万，领年金的人却大增40%。

政府的债务负担是经济规模的逾两倍，今年预算有34%拨给了福利，高于2000年时的20%。资源受限促使决策者研究改革措施，考虑方案包括将年金缴纳保费的年限延后五年到65岁。

2004年起，政府每年都依据物价和工资调整福利发放，有几年还因为福利削减而被告上法院。

鼓励私企雇高龄者

东京当局因此制定奖励措施，想将更多的负担转嫁给私营部门。劳动部正寻求数十亿日圆的资金，支应明年预算，以便助攻高龄就业，包括提供必要装备。为说服企业雇用高龄人士，政府开始为聘请65岁以上长者的公司提供补助。

日本人的退休年龄远远高于其他的已开发经济体。65-69岁和70-74岁男性的劳动参与率已跃升。根据OECD资料，65-74岁日本男性的劳动参与率从20年前的29.8%大幅上升至2023年的43.3%，快将近一半。在美国，相应值是22.4%，OECD成员国的平均是17.3%。

根据日本内阁府2020年的调查，近半数的高龄工作者将金钱以外的因素列为主要诱因。有些人希望发挥自己的技能，有些人觉得工作有助于婎持身体健康。

职业介绍所「高龄社」的总裁村崎文雄（Fumio Murazeki，音译）表示：「高龄劳工收到雇主和客户的感谢，会觉得自己在社会上是有用之人。该公司注册员工的平均年龄为72.1岁。

提高年金请领年龄

NLI Research Institute分析师前田信说，想协助这些人，还有许多工作要做。他引述内阁府针对65岁以上长者进行的调查说，有超过80%觉得家庭预算吃紧。他说：「许多长者在挣扎。」

在日本，接近退休年龄的妇女尤其过得艰难。东京都立大学教授阿部彩估计，年长的单身女子约有44%生活在贫穷线下。

昭和女子大学客座教授八代尚宏表示，为了维持养老金福利，政府可能必须正式延长公民的工作年限。他说：「如果福利减少，人们将难以维持生计。最合理的做法就是把领年金的起始年龄设定得晚些。」