让法治服务深度融入中心大局深圳市龙岗区法学会打通公共法律服务“最后一公里”

记者|任文岱 池泽梅

责编|薛应军 郭新磊

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今年8月初，深圳市龙岗区政务服务中心宝龙专精特新产业园分中心（以下简称政务服务分中心）正式启用。这是龙岗区在全市首个专精特新产业园——深圳宝龙专精特新产业园搭建的公共服务平台，通过政务服务进产业园区打通政务服务的“最后一公里”。

8月9日，着眼于宝龙专精特新产业园的法治需求，龙岗区法学会在政务服务分中心挂牌成立宝龙专精特新产业园基层服务站点，探索通过智慧法治服务护航新质生产力发展。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”“健全覆盖城乡的公共法律服务体系”。

为了积极推动更多法律资源和服务向基层倾斜，今年以来，深圳市法学会按照中国法学会、广东省法学会部署要求，将基层法律服务站点建设与深圳市“1+6+N”基层社会治理体系深度融合，将法治服务有效嵌入服务党委政府中心大局之中，护航经济社会高质量发展。

据了解，深圳市各区法学会依托街道综治中心、中立法律服务站等平台，目前已实现9个行政区的街道综治中心法学会基层服务站点全覆盖。同时，各区法学会和主管的法律服务机构结合自身禀赋，因地制宜，在产业园区、行业协会等打造了18个各类特色基层服务站点。

宝龙专精特新产业园基层服务站点是深圳市法学会秉持因地制宜原则建设的特色站点之一。近一段时间以来，龙岗区法学会基于自身实际，以建设基层法律服务站点为抓手，通过构建四级站点体系，打通公共法律服务“最后一公里”，助力提高基层依法治理水平，以高质量公共法律服务助推龙岗区高质量发展。

打造智慧法治服务平台 护航新质生产力发展

作为深圳市的工业大区，2023年龙岗区实现GDP5043亿元、同比增长6.3%；今年上半年进一步提速，GDP同比增长9%，达到2501亿元。目前，龙岗区已集聚了华为、比亚迪2家千亿级企业，还有百亿级企业4家、国家级制造业单项冠军企业8家、国家级专精特新“小巨人”企业81家、规上工业企业2457家。

宝龙专精特新产业园位于龙岗区宝龙街道，是深圳首个优质产业空间试点项目，首个二、三产业混合用地试点项目和首个专精特新产业园，是深圳市先进制造业园区标杆和“工业上楼”典范。围绕新质生产力发展，目前，该产业园已成功签约世界500强子公司瑞晶实业和专精特新“小巨人”艾克瑞电气、威远精密等37家优质企业，专精特新企业占比近九成。在着力打造“硬件”的同时，该产业园持续优化“软件”，推进园区基础设施、配套服务和产业生态建设。随着政务服务分中心的启用，企业可“一站式”办理税务、社保、法律、金融等200余项一对一政务服务事项。

“政务服务分中心启用后，我们迅速与产业园区建设相关单位沟通，根据园区法治服务需求，设立了宝龙专精特新产业园基层服务站点。”龙岗区法学会相关负责人表示，该服务站点建成后凝聚全区法治力量，将区法学会、政法单位惠企助企的法律服务嵌入智慧园区产业服务模块，打造了智慧化法治服务模式。

据了解，为进一步推动各项服务实现“掌上随时办”，该产业园配套开发了“智慧园区小助手”线上服务平台，企业打开“智慧园区小助手”小程序，动动指尖，便能足不出户轻松获取政法单位各项涉企服务举措，如营商环境投诉监督、反诈入企法律宣传、知识产权保护等。同时，企业还可以在专家库中查找劳动人事、知识产权、税法等领域的首席法律咨询专家进行法律咨询，并开通了网上立案、文书电子送达等诉讼服务，且有生动的裁判案例和丰富的普法视频可供学习观看。

龙岗区法学会负责人表示，上述小程序开发初期，龙岗区法学会积极统筹各政法单位全面梳理可以在线上为企业提供的服务举措或宣传内容，助力探索打造一体集成的智慧法治服务平台，并以点带面，形成可复制经验在全区推广。

目前“智慧园区小助手”的法律服务板块已正式上线，风格简约，条目清晰，办事企业“一看就能懂、一点就能办”，实现了涉企法治服务更高效、便捷、专业、精准。

在宝龙专精特新产业园基层服务站点线下服务窗口，针对劳动用工、知识产权等常见问题，龙岗区法学会定期组织法律服务团队为企业提供法律咨询服务等。同时，龙岗区法学会及相关政法单位根据企业的“点单需求”，定期举办专题讲座、线下沙龙等活动。

围绕中心大局 嵌入“零距离”法律服务

龙岗区是产业大区，同时也是用工大区，产业类型多样，劳动主体多元。2021年，被确定为全市劳动人事争议“调援裁诉”一体化改革试点单位后，龙岗区结合区域特点率先推行了一系列改革，其中，最为突出的是打造劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心。

“‘调援裁诉’一站式服务中心由调解组织、法援机构、仲裁机构、人民法院共同派驻人员组成。调解员、法律援助律师、仲裁员、法官一起办公。当事人来一次就能解决所有问题。”龙岗区劳动人事争议仲裁院院长、区法学会首席法律咨询专家戢太雷介绍。

龙岗区法学会紧跟全区重点工作部署，迅速谋划布局，加强与首席法律咨询专家工作联动的同时，探索将基层服务站点建设与“调援裁诉”工作有机融合，让法律服务与企业、群众实现“零距离”。

前期，龙岗区法学会多次组织政法单位及各街道开展座谈交流，先后到区公共法律服务中心、多个街道综治中心等实地调研，了解现有平台建设情况，听取意见建议。经过多次走访调研、多方收集意见，龙岗区法学会最终选定条件成熟、机制完备的宝龙街道，在宝龙街道“调援裁诉”一站式服务中心挂牌成立龙岗区法学会宝龙街道服务站。

近年来，作为龙岗区“一芯两核多支点”区域发展战略中“低碳智造核”的主阵地，宝龙街道经济高速发展，新旧业态交织、工程建设项目多，矛盾纠纷总量逐年上涨。其中，劳动纠纷居高不下，基层社会治理面临三大难题：纠纷调处周期过长、多元解纷联动不够、行政和司法资源浪费。

宝龙街道服务站建设结合宝龙街道企业密集的特点，聚焦劳资纠纷多、解纷需求大等现状，引入劳动人事领域首席法律咨询专家，搭建以综治、司法、信访、劳动等综治中心现有力量为主，法院、检察院、法学会等法治资源为辅的组织架构。同时，建立健全工作机制，创新建立研判处置、专家“会诊”、横向联动、纵向沟通协调四个机制，确保站点工作与街道综治中心等现有平台衔接畅通。在“调援裁诉”一站式服务中心设立法学会服务窗口，为来访群众提供释法说理、引导合法维权等服务。

构建四级站点格局 打通公共法律服务“最后一公里”

为了将法学会法律服务惠及最基层、最前端，今年以来，深圳市法学会有序推进基层服务站点建设。龙岗区法学会结合辖区实际，制定了全区站点建设方案，逐项明确建设标准、工作职责及人员配备等，以提升基层法律服务质效为导向，探索构建四级（区、街道、社区、园区）站点体系。

龙岗区法学会依托区公共法律服务中心建成区级法学会基层服务站点，依托街道综治中心建设法学会驻街道基层服务站点。同时，精心选择基础好、较成熟、有特色的社区、园区（小区）链接街道综治中心，试点建设基层服务点，逐步建成广覆盖、多层次、有差异的基层服务站点网络，打通公共法律服务“最后一公里”。

龙岗区法学会首先选择基础相对较好的平湖街道做试点，依托街道综治中心建立平湖街道服务站，重点解决涉街道的矛盾纠纷，全面统筹各站点工作；在社区，着眼社区内商圈商事纠纷较多的特点，试点打造平湖街道服务站禾花社区服务点；在小区，根据不同群体的需求，在居民点建设平湖街道十号公馆服务点，面向货柜车、出租车、网约车驾驶员等人群建设平湖街道司机之家服务点。

龙岗区法学会负责人表示，四级基层法律服务站点体系将法律服务延伸至最前端，与本地经济社会发展、历史文化传承、民生保障等工作紧密结合，强化服务站点为民服务功能，提升群众参与意识，使基层服务站点成为既符合工作实际又受到群众欢迎的法律服务品牌。下一步，将按照“以点带面，示范带动”的工作模式，继续凝聚法治资源，推动法学会基层服务站点全覆盖和规范化建设。

深圳市法学会表示，下一步，将依托全市基层服务站点，进一步找准服务基层法治实践、参与基层社会治理的切入点，结合局域经济特点和法律需求，为群众提供权威、专业、精准的公益法律服务，为营造国际一流法治化营商环境、服务新质生产力发展提供高质量法治供给，为经济社会高质量发展保驾护航。