日本篇 下流老人现象 恶化成国家危机

日本罪犯逮捕人数及老年人占比

日本虽贵为全球第三大经济体，贫穷问题却有严重化趋势，随着人口老龄化，老后贫穷更受到关注。

日本2021年65岁以上人口超过3,600万创新高，75岁以上比例也首度逾15％，足见日本人口老化益形严重。人口高龄化衍生的「老后贫穷」、「下流老人」等问题多年来冲击日本社会，反映在老年游民变多、老人犯罪激增等现象。

「下流老人」一词出自于日本社会学者藤田孝典2015年的同名著作，指收入低、存款不足且孤独无依的高龄长者。

退休族竹原一夫（Kazuo Takehara），有存款无负债，月领16万日圆（约台币3.5万）养老金，经济状况看来不差。但今年以来日圆剧贬，万物皆涨，他无奈表示，「近来这个涨那个涨，日子愈来愈难过。」

此外，他10月满75岁，代表医疗开销更大。日本从10月起要调高医疗费用部分负担比例，对象正是75岁以上长者，负担比例自原先的10％调高到20％。

总人口近3成是老人 占比高居世界第一

总务省估算截至9月15日的日本人口，较去年同期减少82万。65岁以上人口年增6万达3,627万，占总人口29.1％攀历史新高。

值得注意的是，75岁以上人口比去年同期增加72万达1,937万，占比首次超过15％，1947年至1949年出生的战后婴儿潮世代，到了今年正好届满75岁。80岁以上人口增加41万来到1,235万。

根据联合国资料，日本是全球人口高龄化最严重的国家，65岁以上占比达29.1％高居世界第一，比排名第二的义大利（24.1％）高出5个百分点。

东京都政府公布每5年以辖内23区「露宿者」为对象的调查发现，流落街头的游民族群也有老化趋势，7成受访者年龄超过60岁。

这份2021年11月所做的调查显示，70岁以上游民的占比，从2016年的19.7％升至34.4％，多了15个百分点；游民平均年龄增加2.1岁至63.6岁。

问及平时睡觉的地点，回答「公园」的最多，其次是「河堤」。将近5成（47.9％）受访游民有工作和收入，当中近8成的月所得不到10万日圆（约台币2.2万），收入落在5万日圆至10万日圆区间的最普遍，超过20万日圆（约台币4.4万）的仅占2.5％。

另外总务省的高龄人口劳动力调查发现，2021年还在职场的65岁以上人口有909万，连续18年增长。65岁以上就业率25.1％，65岁至69岁就业率50.3％，首次跨越50％。换句话说，日本65～69岁老人，每2人就有1人尚在工作。

65岁至69岁银发族就业人口，自2013年起节节上升，与婴儿潮世代步入65岁不无关系。

日本未对贫穷线提出正式定义，难以得到确切数据。据经济合作发展组织（OECD）2021年报告，2018年日本整体老年贫穷率20％，66岁至75岁老年贫穷率16.4％，75岁以上老年贫穷率23.9％。

老人犯罪翻倍 只为入狱求温饱

研究咨询机构亚洲社会保护（Social Protection in Asia，SPA）指出，日本贫穷现象持续扩大且愈演愈烈，新冠疫情加上俄乌战争接连打击经济，导致贫者愈贫，近贫族最终难以幸免落入贫穷线之下，单亲妈妈、靠养老金过活及工作不稳的首当其冲。

日本又老又穷的「下流老人」增多，也衍生老年犯罪问题。日本老人犯罪率在2003年到2013年间翻倍，日媒《共同新闻社》2015年发表报告指出，65岁以上罪犯人数超过14～19岁青少年，为1989年来首见。而日本老人争相作奸犯科的动机，竟是为了入狱换取温饱。

高龄少子化的人口老化危机，已危及国家发展与竞争力，一直是日本政府备感棘手的头痛问题。为了鼓励生育，日相岸田文雄政府今年宣布，将现行42万日圆（约台币9.3万）的生产补助金再往上调，拟于明年4月创设「儿童家庭厅」，并放宽男性育婴假申请规定，不仅申请次数由2次增至4次，还可分开申请。

地方政府也有催生新招，宫城县政府提出「育孙假」构想，让升格当祖父母的县政府职员，利用这个有薪假帮忙带孙。但这些政策的成效，仍有待观察。