台湾银行家／人口双危机来袭 日本力推「宅幼老所」成全球趋势
▲少子化与高龄化已成为社会上的显学，也是目前全球政府得面临的危机。（图／达志／示意图）
日本二次大战后经历两次婴儿潮后， 少子化持续进行、出生人口逐年减少， 2015年仅100万5,677人。由「合计特殊出生率」（15至49岁的女性，每人一生所生产的小孩人数）来看，经历第一次婴儿潮后逐年降低，2005年达到最低水准、仅1.26人，之后稍微回升，2015年为1.45人。
根据日本内阁府统计，2016年10月日本总人口的27.3％为65岁以上的高龄人口。且「国立社会保障．人口问题研究所」发表50年后（2065年）「日本未来推算人口」，总人口将少于1亿、约8,808万人，其中每2.6人有1人65岁以上、每4人中有1人75岁以上高龄者，人口严重老化，养护设施将会不足。
在这样的时空背景下，不仅地方产业衰退，工作机会锐减，随着劳动世代外移至邻近大都市，都市化使地方就学孩童数量锐减，闲置或废弃校舍也就逐年增加。
闲置校舍活化利用
日本文部科学省于2016年5月1日实施「废校设施活用状况时态」调查发现，全日本公立小学、中学、义务教育学校、高中、中等教育学校、特别支援学校中，2016年废校数为520所，累计2002至2016年间，总废校数达5,943所（详见表）。因而面对迅速高龄化的社会、亟需老人福祉设施，且因双薪家庭增加、缺乏托育等机构，在政府积极鼓励活用空闲学校设施的政策下，「幼老复合设施」就此诞生。
高龄者能弥补幼托缺口
幼老复合设施顾名思义是孩童与高龄者混合的照护设施，实施型态有很多种，孩童照护方面包括：保育园、临时托育、放学后照顾、病童照护等；高龄者照护有：日间照护、住宿照护、临时照护等。只要同一设施、或并行设施中包括孩童与高龄者的照护，进行定期或不定期交流。
由于双薪家庭增加，孩童托育成为社会极大问题，根据厚生劳働省2017年4月发表的最新「待机儿童」（因父母双方工作须进入保育园，却因保育园达规定人数无法入学的儿童）数为26,081人，较2015年增加2,528人。保育园的需求逐年增加，设施却严重缺乏。
一般双薪父母没有太多时间参与育儿，但高龄者反倒是空闲时间多、容易陷入孤立无援的困境。透过相互交流、得到正面影响。
访问日本高龄设施职员得知，原本接受照护的高龄者，借由简单照顾孩童或互动，不再否定自我、感到孤独，表情变得丰富，获得身体与心灵上的满足，变得开朗活泼，对健康有益。也有资料显示，多与孩童交流的高龄者，比较不易罹患认知症（俗称失智症）。
近年来，社会三代同堂的家庭减少、转以核心家庭为主，孩童失去与长辈相处的机会。透过与高龄者互动，实际聆听以前的历史文化、礼仪教养，孩童自然而然习得「人生态度」、「生活智慧」、「体贴别人」等。对于经营者而言，经营复合设施，可以获得减少建筑费用、营运费用所带来的经济效果。
跨世代交流带来正面影响
以日本千叶县市川市为例，2004年改建第七中学校作为照护设施、公会堂、保育所等，具备多样事业机能之社福机构，现更成为当地交流的重要据点。与既有设施整备方式不同，设施整备由营运法人进行，完成后市川市收购该设施，再根据市川市与营运法人所签订的租赁契约，由营运法人经营。此方式可活络民间业者财力与营运能力，以及提高设施整备效率。
同时，高龄者照护设施职员也认为，在同一建筑物内，双方交流容易，更可与保育士合作减轻彼此负担。保育士则观察到，因为交流增加，孩童会积极主动与高龄者谈话。因保育园孩童平时没有与高龄者相处的机会，透过表演更具自信，且可自高龄者学习日本传统文化。
再从爱知县高滨市案例来看，考量当地高龄人口增加，原市立南部保育园并设高龄者日间照护中心，于1994年4月正式营运。过去由高滨市直营方式，也改由委托社会福祉协议会营运，不仅限于复合设施中孩童与高龄者的交流，还会扩大到其他家属，自然形成地域社会特殊的「联系」，促进不同世代、不同地区的交流机会。幼老复合设施是理想事业，也是未来趋势，但面临以下问题亟待解决：同时具备高龄、保育照护知识，或者熟稔两者制度、法令的人才极为缺乏，因此需要双方专家交流，才能做出最适的规划。
照护人员、保育士的平均待遇低，且离职率高，应提升整体业界薪资，才能确保足够人员。高龄者与幼童原本抵抗力就低，设施中又是集体生活，须特别留意感染病蔓延，例如：流感、肠胃炎等。平时要彻底清洁、定时接种疫苗，防止疾病的集体感染。同时，也应整备法律，降低设施的诉讼风险。