日学者：台湾不应只关注区域内大组织 更该建立实质关系

东京大学东洋文化研究所副教授佐桥亮。（蔡宗颖摄）

东京大学东洋文化研究所副教授佐桥亮以「揭露全球动态：强权竞逐的复杂加剧与亚洲精算的策略反应」为题发表论文。佐桥亮点出，美中关系持续竞争，且双方无意踩煞车，美国总统大选也将为瞬息万变的国际局势埋下未知数。谈到台湾，他提醒不应只关注区域大组织，更该建立实质的双边、三边关系，为区域带来和平稳定。

佐桥亮点出，乌俄战争仍在持续，美中领导人的会面并未带来显著结果、美中之间结构性的对立难分难解、中东局势也再次因为以哈冲突瞬息万变。此外，国际局势也因为诸多原因更加不确定，而美国在此其中因为援乌预算卡关，显示其参与国际的力道不若以往，尤其今年的总统大选更加剧此现象。

佐桥亮表示，虽然美中关系在短期内仍处可控状态，但潜在的冲突与利益纠葛仍持续中，且双方无意停止这场竞争。美国总统拜登当局的首要政策是将与中国大陆的竞争摆在首位，大力投资科学技术；与盟友及伙伴合作建立秩序并建立供应链韧性，最重要的是，建构一个负责任的竞争关系避免冲突与经济崩塌。

佐桥亮说，2023年的拜习会虽然最小程度制度化了美中关系，包含恢复了双方军事对话，但这仍未解决两国间根本的对立，也看不到两国领导人之间能温暖升高美中关系的契机，美中关系的稳定应该只会有短暂效果。

谈到美国在印太地区布局，佐桥亮称之为「印太系统」。首先，拜登政府在印太区域采取的「小多边主义」，拜登更加重视QUAD（四方安全对话），也促成了AUKUS（英美澳三方安全伙伴）的建立，此外，美日澳、美日印等已存在的三方组织也获得扩张，合作项目也扩及科学技术与防卫技术。而在小多边主义下，美国在持续稳固区域内的双边关系，更强化与菲律宾的关系。

第二，日本与英国在其中局足轻重，包含日本首相岸田文雄访菲，日本也与区域内多国提升安全合作；英国则加入了AUKUS，并在其印太战略下强化与区域内国家的关系。

第三，佐桥亮也观察到，世界各国对台海和平稳定愈发关注，包含在美日韩、G7联合声明中皆对此有所着墨，美国更公开承认台湾在地缘政治与经济的重要性，更多面向协助台湾提升防卫能力，包含透过军售、总统命令、军事训练等，都是在「维护台海稳定」名义下进行。

第四，随着科学技术的创新，经济安全议题也更为重要，与盟友间科学技术的合作也在安全的议题下更为重要。第五，从战略利益角度分析，不同于冷战时期，美国对伙伴政治体系的质疑降低了，拜登政府起初虽然描绘了民主对抗威权的现象，更举办两场民主峰会，近期也提升了与印度及越南的关系。

佐桥亮总结，当前国际局势的复杂度因为一系列体制性因素与意外受影响，美国的总统大选又埋下更难以预测的种子。考量到现今国际秩序，想稳定当前局势得国家间自然会加强建构更精细的伙伴网络，然而要超越狭窄的安全框架获得支持大概只会发生在包含自由贸易等相互的规则被提升后才可能发生，而这些合作与国际秩序将被年底的美国总统大选所影响，也要特别注意美国以经济安全为名的经济国家主义。

佐桥亮表示，冷战后国际秩序的波动未来将有增无减，他特别提到，日本未来外交动向值得关注，透过扩张伙伴网络、与已开发国家的合作并涵盖至开发中国家、加强与ASEAN（东协）的关系等，都是在推展更广的「多层秩序建设」。而在其中日本与中国大陆的关系、如何在其中运用国际秩序与如何在中共影向力大的国家推广国际秩序都是未来重大挑战，而未来中日韩峰会的时间点将会是一项测试。

最后，佐桥亮提到，有声音呼吁台湾应被邀请加入AUKUS、CPTPP等，这当然没问题，但他认为，现在的系统更像是由多层网络所组建起来，不只是QUAD、AUKUS等大组织，最重要的是透过不同方式提升安全伙伴关系、经济伙伴关系等，但不应只将目标放在大组织，也要建立更实质的合作，无论是与区域国家建立双边、三边关系。透过这些方式，建立并强化区域网络，也可能会进而为区域带来和平稳定。