软实力之父奈伊专访：台湾，要让自己当「毒虾」

(Dreamstime)

「除了普钦，如果还有谁能够结束俄乌战争，那就是中国国家主席习近平，」以「软实力之父」享誉全球的哈佛大学荣誉教授奈伊（Joseph S. Nye），在最新「大师开讲」（Project Syndicate）专栏中指出。

即使居中调停，可能为习近平赢得一座诺贝尔和平奖，更能修复中国直线下滑的软实力，但奈伊认为，习近平以维系国内政权为最优先，「问题是他是否有足够想像力和勇气。到目前为止，答案是否定的。」

早在1980年代，美苏深陷军备竞赛的冷战之中，奈伊便提出「软实力」一词，认为一个国家的文化、政治价值观、外交政策，长期下来比起军事武力的硬实力，更能在全球政治中发挥影响力。

奈伊又进一步提出巧实力（smart power）概念，结合软、硬实力，更主导了冷战后美国柯林顿政府、欧巴马政府的国际外交。他除了在柯林顿任内担任国防部国安事务助理部长，更曾被评选为美国外交政策上最具影响力的学者。

在俄乌战争开打之后，今年85岁的他，回应商周独家越洋专访，分析起国际情势，依然神采奕奕、思虑清晰。

过去他曾数度访台，肯定台湾已走在巧实力正确的道路上。在俄乌战争之后，国际局势将如何重新洗牌？台湾以中国强权为邻，又该如何在政治、经济、军事上有所对策？以下为采访精选摘要：

欧洲孤立俄罗斯

中国成输家、德经济受挫

商周问（以下简称问）：除了俄罗斯之外，到目前为止还有谁会是俄乌战争的输家？

奈伊答（以下简称答）：我们都知道，输家是俄罗斯和普钦。无论是俄国的死伤人数，还是经济以及声誉上的打击，这非常清楚。

但某种程度上，中国也是输家。中国在欧洲和美国的声誉大受损害，除了与普钦密切的合作，也因为在联合国安理会上对谴责俄罗斯弃权（编按：中国在最新联合国人权理事会上投票反对逐出俄罗斯）。

俄罗斯入侵乌克兰的一大意义，就是欧洲将从此孤立俄罗斯，同时会伤害欧洲与中国的关系。

而对欧洲来说，制裁的代价是昂贵的，特别是在天然气方面。目前，德国正试图增加液化天然气进口、减少对俄罗斯天然气的依赖，但这无法在一夜之间达成。我认为德国的经济将受到极大的影响。

问：如果战争持续下去，美国反而会是赢家？

答：是的。相对来说，美国的确因为俄乌战争变得更强大。某种程度上，全球3大势力中（指美、中、俄），结果美国确实比其他两者好得多。

我们已经看到，北大西洋公约组织（NATO）因而复兴，美日关系也因此强化。过去质疑，欧洲国家是否会维持与俄罗斯之间的经济关系？俄乌战争的发生，迫使欧洲做了选择。

问：但美国以经济制裁俄国后，大家开始对美元戒慎恐惧，人民币会因此受惠？

台湾民主制度成功

「越受喜欢，软实力越强」

答：其他国家的确开始担忧依赖美元。但另一方面，要使人民币成为储备货币，中国必须拥有一个灵活的资本市场、对国际货币交易开放，以及法治的社会，而这些在中国都不会很快的发生。

的确，有些交易可能会使用人民币结算，但它不大可能取代美元。如果你观察国际的外汇储备，美元目前大约占60％，而人民币大概只有3％。就算往后人民币的份额可能增加，也不会取代美元。

问：虽然俄罗斯未能轻取乌克兰，但战争期间，只有硬实力才能占上风？

答：短期来看，硬实力比软实力更重要。但长远来看，软实力的影响力更大。

从俄乌冲突来看，短期内硬实力更重要──无论是俄罗斯还是乌克兰，都是以军事力量来抗衡彼此。然而长远来看，普钦希望让乌克兰回归俄罗斯，并削弱北约。但在这两件事上，他都失败了。

硬实力，也就是高压手段，通常都会迅速发生，无论是军事还是经济方面的胁迫。例如一个城市被轰炸时，你马上能看到结果。如果想偷你的钱，硬实力就是开枪打死你，拿走你的钱包。

但软实力则不同，它是透过「吸引力」来改变人们的想法，进一步达到目的。说服你我是某种专家，我要拯救世界，需要你的捐款，然后带着你乖乖奉上的钱逃跑。两者的差异在于，说服你需要时间。

例如，柏林围墙在1989年倒塌，并非是炮火的轰鸣，而是人们的思想已经改变，是他们指挥的推土机与锤子让高墙倒下。这，正是软实力的展现。

因此很明显，俄罗斯软实力的吸引力已被大大削弱。普钦不但加剧乌克兰民族主义和反俄情绪，同时也使北约更加团结。另一方面，欧盟站出来捍卫乌克兰并接受乌国难民，欧洲也因此提升了软实力。

问：但仅有软实力无法保家卫国？即使目前乌克兰的软实力高涨，却仍对俄罗斯无效？

答：软实力取决于旁观者怎么看你，旁观者越喜欢你，软实力越强。一国的软实力可以来自于文化、或让人钦佩的价值观。

因此，民主是软实力的一种，它可以使一个国家对其他国家更有吸引力，但并非对所有国家都有用。

例如一个民主国家，并不会对（君主制的）沙乌地阿拉伯产生吸引力。台湾成功的民主制度，是软实力的重要来源。不过民主为台湾增添的软实力，即使对俄罗斯没效，在欧、美却有意义。

因此你不能只依靠软实力，即使软实力非常重要。

问：若不能靠软实力，台湾又该如何自我保护？

答：老实说，台湾会需要硬实力来补充软实力，这两者缺一不可。硬实力和软实力的结合，也就是「巧实力」的概念。

保持民主也加强防御

善用巧实力，别太依赖中国

第一，你们必须保持民主和自由开放，对他人有吸引力，也就是软实力。如果有一天台湾被攻击，做为民主政体的事实，会使欧美国家更加同情。

第二，确保有很强的防御能力，让自己难以被攻击或征服。你可以成为新加坡人所说的毒虾（编按：前总理李光耀建国初期自诩以小毒虾对抗大鱼），或是瑞士人所说的豪猪，使台湾难以被吞咽。

问：台湾与中国在经贸上仍有许多往来，该如何运用「巧实力」？

答：台湾应该从长远的角度来思考这件事。

中国的经济规模太大，不可能完全脱钩，但必须增加国际贸易的多元性。是的，你可以持续与中国或俄国贸易，但不能过度依赖。一旦对方借此操纵你，就无法发挥软硬兼施的长期策略了。

台湾宣布独立将是一个巨大的错误，将削弱美国、欧洲及日本的支援。但中国若在短期内试图使用武力，对中国的代价也会太高。

问：你认为未来10年内，中国会对台湾有动作？

答：我们永远不知道。因为历史与人性难以预料，不过我认为机率不高。但台湾如果觉得，现在可以放松一下，不需要把经费花在防御能力上；或者认为，喔，我们足够强大了，中国也分心了，所以可以正式宣布独立──所有的事情会在一夕之间翻盘。

中国和美国已经就这个前提（编按：一中政策）达成共识。美国不支持一个中国一个台湾、不支持两个中国，我们认为台湾不应该正式宣布独立，两岸也不应该使用武力。迄今为止，我认为台湾在这方面，已经非常成功的避免了进退两难的局面，可以继续下去。

商业周刊1796期