大陆需要台湾水电软实力

尽管十三五把加大生态文明建设列为重点之最，但整个十三五的核心目标是「保增长」，亦即是个战略高度，任何相应措施不能干扰保增长的达成；合理的推估，其他诉求只是次目标，不影响主目标达成的战术权宜；既然是战术，就有因应战略调整的空间。

忧心长远生态破坏

在这样认知下，环境界的朋友非常担心，因为战略治霾必须要减缓火力发电力度，除了一些改以气化、复循环、低排放的先进燃煤火电机组，其余传统火电关厂、抑低新建是必然的趋势；至今虽然仍有56座燃煤火电厂核定待建中，但是大趋势确实是空出的火电缺口改以水电开发替代。

保增长的大前提当然是动力、能源供应不能有缺口；尤其大陆现今的局面是区域竞争，京津冀、长三角、珠三角，再加上向西推进到武汉以迄蜀中；为了头角峥嵘，GDP向上窜，不可能因环境整治而抑低能源等工业动力供应；大环境火电趋于不利，但能源还是不可缺，水电比例加重是必然。

水电重新攀上台面，各界立即传出忧心的声音，包括水利、水电界、生态界的资深前辈全都站出来发声，他们忧心若水电比重大幅增加，虽可获得帐面上的电力供应数字，进而转换成经济数字，但因而带来长远的生态及环境破坏，可能要花数百倍金钱来修复，甚至无法回复的永远破毁。

现况已经够糟了。三峡建坝蓄水才8年，中下游的变化明确可见；生态学定义「破坏」，是明确、可观察到的变化。长江上游支流还有一连串水坝将陆续完工蓄水，加上南水北调截水，都将加大中下游的千百年来首次大「变脸」。不止长江源，黄河源亦复如此，云南澜沧江阶梯式建坝……，怒江是唯一尚未被开膛剖肚的河川，但早列在开发计划。

怒江被联合国列为世界自然遗产，两库13个阶梯水电站开发，势必带来极其巨大的生物及人文多样性的破坏，以及层出不穷的地质灾害。怒江水电开发计划虽然温家宝前总理于2004年喊停但前期组建工程从未停下来，10多年暗地里施作，破坏已然可见。

温家宝当年喊停，并不等于怒江水电计划终止；三峡水电计划也曾中止10年，之后于1992全面动工；最终仍然执行开发计划，但10年暂停还是值得，更多的专家投入评估，让民众获得更全面的资讯，即便开发计划必然造成破坏，但总能相当程度地抑低。

务必做好前期评估

怒江水电计划已列入2020至2050开发目标，水电站规模比三峡水电站还要大1成5，自应更为慎重；还好，三峡大坝蓄水营运已8年，产生的冲击相当具体，不再是过去的模拟、推估；加上人民的环境意识愈为成熟，现在仍在持续评估是有意义的。

台湾的水电规模与大陆大江大河的开发工程当然不能比，但是开发决策过程的软体经验却值得大陆参考。例如之前终止，水利单位又试图重启的美浓水库与吉洋人工湖计划，不再重蹈之前由上而下的强硬态度，改为与民众沟通，补强评估程序……，务必在足够科学支撑与人民支持的前提下，再来谈重启。以怒江的珍贵、国际观瞻，这过程更重要。

其次，水库影响中下游生态，引发地质灾害最大的原因是阻断排砂，三峡建坝后宜昌测站统计输砂量减少8成，更是造成中下游极大的破坏；要改善，只有想办法减少水库拦砂，增加常态排砂量。这个环节，近几年台湾石门水库研究、兴建重力排砂隧道得到可观的改善，当水库进水量大增时，打开重力排砂隧道闸口，让水库淤砂冲到下游。这技术对大陆的在槽水库都是可行的。

减缓暖化，开发绿能，水电有其一定位置，但务必做好前期评估，避免造成无可回复的破坏。

（作者为资深媒体人）