瑞士通过最低企业税率

图╱美联社

新闻提要■长久以来被跨国企业视为避税天堂的瑞士为了避免税收流失，公投表决通过加入全球行列实施最低企业税率。

精句选粹■“Swiss voters have ensured that all of the additional income from the new minimum tax stays in Switzerland,” said Roberto Colonnello, a member of the executive board at Economiesuisse.

瑞士在6月18日举办的公投以78.5％同意票通过15％最低企业税率的议案，是近20年来瑞士公投中同意票比例第六高的议案。即便在公投早已成为日常的瑞士，一项公投议案能让26个省份全数表决通过仍属不易，可见瑞士人对这项议案的重视程度。

代表瑞士10万多家企业的商会Economiesuisse执行董事柯罗尼洛（Roberto Colonnello）表示：「瑞士选民为确保最低企业税率创造的额外税收留在瑞士。」

这项议案最初在2021年由经济合作暨发展组织（OECD）提出，旨在避免跨国企业利用税率较低的国家做为避税天堂。过去两年来全球有137国支持这项议案并推动立法，瑞士逐渐面临压力。

瑞士各省规定的企业税率不尽相同，企业税率最低的省份只征收11.8％，全国平均企业税率约14.6％。过去许多跨国企业为了避税都会刻意将海外总部设在瑞士，但2021年OECD提出15％最低企业税率后，已有137国支持并推动立法。

根据OECD提出的框架，凡是年度获利超过7.5亿欧元（约8.2亿美元）的企业，都将在2025年前开始受到新法规范。在多数国家实施最低企业税率的情况下，总部设在瑞士的企业除了向瑞士地方政府缴纳企业税之外，还得向营利活动所在且实施最低企业税率的第三国缴纳额外企业税，加总起来才能符合15％最低企业税率的规定。

明年元旦起实施

瑞士在6月18日公投表决通过后，将自明年元旦起加入35国行列，开始实施最低企业税率。这些国家包括欧盟27个会员国，澳洲、日本、加拿大、英国。OECD预估最低企业税率将为全球创造每年2,000亿美元额外税收，光是瑞士每年额外税收就有25亿瑞士法郎（约28.3亿美元）。

瑞士政府表示明年最低企业税率上路后，税收将有75％交给企业总部所在的地方政府，另25％交给联邦政府。地方政府将运用这笔税收充实地方建设并提供企业补助，吸引更多跨国企业进驻。联邦政府预计将税收用在缩短城乡差距，但这项做法引来左派团体不满。

纳税人没受惠引左派团体不满

代表贸易团体参加公投前辩论会的朗帕特（Daniel Lampart）表示：「尽管政府获得额外税收，一般纳税人却没受惠，健保保费还是狂涨，大众运输交通费及租金也涨不停。」

社民党议员莫利纳（Fabian Molina）也表示这次公投结果是左派「惨败」。他表示社民党虽然支持最低企业税率，但质疑政府课税方式与税金用途「不公平」。

瑞士非政府组织Alliance Sud负责人葛罗斯（Dominik Gross）也质疑，瑞士实施最低企业税率对打击跨国企业避税行径没有实质帮助。他表示：「最低企业税率带来额外税收不会流入最需要的国家。」

多数非洲国家尚未加入最低企业税率的行列，未来也将面临额外税收流失的命运。非洲税务论坛已开始催促非洲各国政府立法。该论坛负责人柯瑞克（Lee Corrick）表示：「非洲必须即刻行动。若非洲不实施最低企业税率，额外税收将落入其他国家手中。」