尚青论坛》干涉他国有风险 押宝外交难长远（冯宁默）

总统蔡英文（右）2019年10月在总统府接见瓜地马拉共和国总统当选人贾麦岱（Alejandro Eduardo Giammattei左）。（图／中央社）

在美国主导的世界体系下，中美洲是美国的「后花园」，其中绝大多数国家亲美，美国除了保持和这些国家的援助与贸易外，还对这些国家在国际社会的表态具有重要影响力。然而在今年6月举行的第9届美洲峰会中 ，美国却遭遇滑铁卢，除了被美国先行开除的古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜外，此次峰会遭到了瓜地马拉、宏都拉斯和萨尔瓦多的抵制，对美国来说这是前所未见的后院着火。

远在地球另一端的台湾看似与中美洲距离遥远，但实际介入了这场美洲纷争。本次抵制美洲峰会的瓜地马拉被爆出长期受到台湾资助，瓜地马拉对峰会抵制颇为奇怪，其余国家要么遭美国开除，要么为偏左翼政府，右翼的传统亲美瓜地马拉政府竟也加入抵制美国峰会的行列，意外揭露了千里之外的幕后黑手：台湾。

《圭亚那纪事报》(Guyana Chronicle)7月31日发表文章称《美洲峰会后，台湾所剩的盟友处境糟糕》，该文称台湾长期资助中美洲和加勒比海地区，但这种影响力不总能带来和平稳定，因为台湾在外交方式上越来越多「效法美国」。瓜地马拉总统贾麦岱(Alejandro Eduardo Giammattei)抵制峰会，除了不满美国干涉瓜国内政之外，还与台湾有关，因为台湾早已在11月初美国中期选举中押宝了共和党的川普。台北驻美国经济文化代表处促成了瓜地马拉政府与美国Ballard Partners公司的合作，这家公司被认为属于川普的亲信Brian Ballard，此举被看做是台湾暗中押宝了共和党，而瓜地马拉显然也认为民主党很难赢得11月选举，选择靠向川普。

传统亲美政权拒绝出席美国主导的峰会，在美国政治中成为拜登外交的重大失败。台湾的角色也浮出水面，拜登对台湾外交部门过早押宝非常不满，美国官员在会见台湾驻美代表萧美琴时，称台方破坏了美瓜关系，台湾方面则否认了这些指控，辩称台湾致力于推动瓜美双边关系，她还亲自鼓励瓜总统参加峰会。报导最后称，台湾的做法类似华盛顿，直接影响友台国家的内政将引发不满。

台湾干涉友邦内政，看似天方夜谭实则由来已久，早在1997年，台湾外交部曾押宝时任第一总理拉那烈，但洪森政变获胜，后指控台湾对前总理有金钱和技术支持，且称台湾曾对其监听；20年后的2017年，柬埔寨政府指控在野的救国党领导人金索卡与台湾合作，企图推翻现政府，最后金索卡遭到逮捕。两次事件均导致台柬关系恶化。

台湾常年经营对许多开发中国家的援助计划，很多受援国是中美洲成员，但一些援助却并未能够为该国人民带来福祉，而是落入了当地领袖的私人荷包，其中就有瓜地马拉前总统波狄优承认收取台湾250万美元的贿赂，从而维持邦交关系；亦有哥斯大黎加前总统收取台湾资金充实个人财产的丑闻。

《圭亚那纪事报》的刊文在最后说，台湾的做法为自己目前仅存的邦交国敲响警钟。这种做法和美国干涉他国内政有相似之处，即透过塑造与在任领导者或有机会的在野党派人士的友好关系，提现布局参与帮助受援助者赢得选举，甚至直接贿赂。这种做法看似是条捷径，实则无法打开国际大门，一旦被揭露，两方将面临关系倒退的窘境，使台湾原先就艰困的外交处境雪上加霜。靠行贿维持邦交或共识不仅难以长久，更容易被漫天要价，甚至变成和中国大陆的外交「军备竞赛」。台湾纳税人的钱不仅没有换来「让世界看见台湾」，反而成为国际关系中的黑金政治，「押宝式外交」应休矣。（作者为国立政治大学国发所博士生）

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