尚青论坛》美中对抗成常态 台湾应有避险策略（许怡洁）

美国总统拜登日前与中国国家主席习近平电话会谈。（图／路透社）

美国总统拜登4月2日与中共总书记习近平进行视讯通话，双方都重申各自立场与坚持，但同时也表达双边关系不应任其恶化。此次通话代表着两国领导人都有意管控歧见、进一步设置「护栏」。美中关系出现趋缓之势，对全球来说是值得肯定的大事。

拜习触及议题广泛，涵盖全球与区域性事务，从至今仍未见有停战迹象的俄乌战争、以哈冲突到南海争端，当然也提到高科技竞争与贸易摩擦等问题。事实上，双方的新闻稿都说彼此「进行了坦诚和建设性的讨论」，这是含糊的说法，是双方无法达成共识的外交辞令，显示华府与北京仍有重大分歧，包括核心利益、价值观和国际责任。

白宫官员在拜习通话前的简报会上就提到，「拜登政府对中态度并未改变，仍是以『投资、协同和竞争』为框架，而竞争需要外交来控制紧张局势、消除误解和防止意外冲突」，此次通话正是实现这目标的途径之一。

针对最敏感的台湾议题，拜登与习近平亦陈述各自立场与坚持。拜登重申其「一中政策」，包括不支持台独、反对台海任一方片面改变现状，及维持台海和平与稳定的必要，但强调「不寻求与中国新冷战或脱钩」。习近平则以「台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线」来形容其重要性，强调绝不纵容外部势力对台独势力的支持，希望美方把拜登不支持台独的积极表态落实到行动上。

很显然，这就是美中对何谓台海和平现状与台独定义的最大差异，也是双方无法达成台海问题该如何解决共识的关键。北京认定美对台军售就是破坏台海现状，华府则回击共军威胁才是主因。美国国安顾问苏利文近日就表态，「美日同盟将达前所未有的高度，同时确保『台湾有事』绝对不会发生」，并强烈批评中共在南海的危险挑衅行为。

美国亟欲维持印太地区安全与稳定，中国大陆则有意改变现行国际秩序。对此，夹在两强权之间的台湾又该如何应对大国政治的新常态，才能达到真正避险？

台湾确实面临尴尬处境，既希望能以国家身份深化与各国的互动往来，又期待能与中国大陆和平相处，至少短期内不愿谈到统独问题，所以维持台海现状至今仍是绝大多数台湾人民的最大共识。

其次，台湾乐见以美国为首的民主国家重视台海和平稳定，愿与各国携手合作，反制中共的扩张野心，这也是朝野政党的少数共同立场之一。

中国国民党基于维持台海和平的理念，希望在对等尊严前提下，能与中共获致某种程度的默契与共识，促成台湾与中国大陆的对话沟通管道，避免双方因政治歧见而陷入对抗、甚至造成冲突。民进党赖清德即将成为中华民国总统，其台独立场早备受质疑，若国民党能协助恢复两岸对话机制，对印太区域安全及台海和平稳定将有莫大助益。这也是前总统马英九为何选在赖清德就职前造访北京，与习近平进行第二次会谈的主要目的。

在此必须严正澄清，国民党推动台海和平的法理基础，就是中华民国宪法对两岸关系之定位，绝非如同民进党所污蔑，是接受中共的一中框架或自我矮化的结果。马英九主政的8年，是两岸关系前所未见的和平交往时期，并未发生任何伤害中华民国主权之情事，反而备受国际肯定与支持。

前总统马英九刚结束与中共总书记习近平的第二次会面，成果丰硕。不管何种政治立场，国人应肯定与支持他致力于促进两岸和平发展的初衷与用心。除极少数偏激独派的污蔑，民进党根本不敢批他「反台独」的说法，毕竟准总统赖清德都知道这是不能跨越的两岸红线。

台湾究竟该采取何种避险策略？

首先，从马习二会可看出，维护台海和平稳定的关键就在「反台独」。因此，国民党除了持续宣示此立场外，应该有行动方案。国民党大陆党代表许弘霖曾联合100名党代表于国民党第21届全国代表大会连署提出成立由主席朱立伦担任组长的「反台独工作小组」，希望国民党能把反台独工作积极落实到具体工作行动上。这是所有国民党党员、海外与大陆台商所期盼的，也是维护台海和平的重要关键工作。

其次，国民党智库「国家政策研究基金会」过往有与中国大陆密切交流的丰富经验，深受肯定。对此，党中央应将智库转型为交流平台，除了继续推动两岸智库往来与对话，并得以与美国智库交流分享，甚至成为不可或缺的美中对话重要桥梁。这是相当关键的环节，因为智库较无政党包袱，得以畅所欲言、既能避免鸡同鸭讲，又可避免擦枪走火，可成为国民党的防火墙。

为何国民党智库能有此功能？毕竟两岸同文同种，共享中华文化与历史，较能精准解读中共语言。更重要的是，台美互信深厚，远超过美中之间的猜忌，所以若智库能发挥交流平台的功能，定能扩大国民党在台美中三边关系的影响力，更能带领台湾避开战争风险。

基本上，两岸执政党若能借由各自表述对两岸关系立场的方式达成某种默契，模糊化「一个中国」意涵，就有机会为潜在的台海冲突风险降温。当然，中共当局必须正视中华民国的存在，这是不容抹煞的客观事实，也是当前两岸关系持续紧绷的重要原因之一。国民党自认有足够信心打破两岸僵局，争取台海永续和平。

台湾乐见美国与中国大陆持续对话沟通，也支持民主联盟反制中共军事胁迫行为的共同行动，唯鉴于两岸问题的敏感性与战争风险，台湾人民还是希望透过对话化解歧见，避免发生极可能引爆美中冲突的任何风险。（作者为美国宾州大学国际公共管理系硕士生）

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