尚青论坛》美国大兵会救台湾？（白世隆）

美国的「战争权力法案」规定，没有任何一位美国总统可以自己决定，突然临时出兵任何地方。因为任何总统，包括拜登都不会、也不能、更不敢违反美国法律。（图／路透)

两年前中华民国总统大选，民进党搭香港年轻人「反送中」风潮，在台湾喊出「今日香港、明日台湾」芒果干假象，取得年轻人选票，赢得大选。现在大家眼见阿富汗被美国抛弃，「今日阿富汗、明日台湾」也在台湾被讨论得沸沸扬扬。美国会不会在最后关头抛弃台湾？

根据去年底的调查，台湾有百分之六十的民众「认为」若中共侵犯台湾，美国总统会出兵协助我们」。我们生活在台湾的人，应该对「美国大兵会不会来救我们？」这问题有更深入的了解，因为这问题的答案，攸关于我们的生命财产，和父母子孙的人身安全。

老共一再强调领土主权的完整是中国的核心利益，姑且不论台湾是不是美国的核心利益，至少美国到目前为止没有说过台湾攸关她的核心利益，她一定会出兵捍卫。更别说美、日必须在中共的「家门口」和解放军对干，美国任何军力都必须跨过太平洋来投射到台海，中共除了可以以逸待劳，更有至少七天的「先机」，在美军聚集足够军力来台海前，在台澎金马攻城掠地。

笔者要谈的是比上述这些因素更基本的问题。美国总统的权力很大，但美国有健全的三权分立，总统仍必须服膺法律。到今天为止，卸任的川普，仍不知道他本身要不要为他在今年元月六日暴徒侵入美国国会的言行，付出法律责任。2000年美国总统大选，更是在美国最高法院以一票之差，让高尔决定承认败选。现任总统更是如此，没有任何一位美国总统可以自己决定，突然临时出兵任何地方。因为任何总统，包括拜登都不会、也不能、更不敢违反美国法律。

现在有人比喻，美国今天撤离喀布尔，有如美国1975年撤离西贡的狼狈样子。美国人事后检讨，发觉美国参加越战的借口是东京湾事件，甘迺迪总统依据（借口）美国海军在东京湾受到攻击，没有经过美国国会批准，而直接介入两越战争。美国国会在1973年通过了「战争权力法案」，大量地限制美国总统在海外动用美国武装部队的权力。

美国的「战争权力法案」规定，美国总统在海外出兵，只允许两个状况：一个是美国国会对某个国家宣战，第二个状况是美国本身或是美国的属地或是美国的海外军队受到攻击的时候。美国总统若对海外用兵，必须在48小时之内通知美国国会，而且军队只能在海外使用六十天，三十天之内必须撤回。除非美国国会通过允许美国五军（海军、陆军、空军、海陆、太空）统帅（总统）用兵的权力、或者是美国国会对一个国家宣战。

美国民间（国会）对在阿富汗20年死了2400人就已经受不了了，美国国会也不会愿意承受他们的子弟，为了台湾，直接跟中国解放军在太平洋的彼岸直接冲突，第一个星期死伤的人数恐怕就会超过2400人。就是因为如此，希望美国国会对中共宣战，允许美国政府（总统）出兵台海的机率是不高的，美国总统本身没有这个权力。

中共应该也了解美国的政府结构与民情。我们 可以指望美国或日本派兵来救我们？我们生活在台湾，应该积极备战，不要指望美国或日本为台湾和中国对干，假如你家邻居是流氓，你会每天不断地招惹他、骂他是流氓吗？

（作者为美国国家会计师协会会员、西雅图华盛顿大学商学院博士生）

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